湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(試行)

湘農(nóng)機(jī)科發(fā)〔2013〕1號

HNPR-2013-80001

各市州、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局，各有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)：

為落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營管理秩序，切實(shí)維護(hù)廣大購機(jī)農(nóng)民利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際，我們制定了《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2013年1月5日

湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法

(試行)

章　總則

　　條　為落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，規(guī)范經(jīng)銷商管理，保障購機(jī)者利益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商(簡稱經(jīng)銷商)是指在我省從事農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨企業(yè)。

　　第三條　各級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商監(jiān)督管理。

　　第四條　經(jīng)銷商必須遵守有關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，誠信規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章　經(jīng)銷商資質(zhì)

　　第五條　經(jīng)銷商資質(zhì)

　　(一)經(jīng)我省工商、稅務(wù)部門注冊登記，具備企業(yè)法人資格，經(jīng)營范圍包含農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

　　(二)注冊資金(實(shí)收)不低于50萬元。

　　(三)具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上。

　　(四)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，近2年內(nèi)無有效群體性投訴。

　　(五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員,其中維修服務(wù)人員不少于2人(取得農(nóng)機(jī)維修職業(yè)資格證書)，財(cái)會人員不少于2人(取得會計(jì)從業(yè)資格證書)，且至少有1名熟練操作計(jì)算機(jī)補(bǔ)貼管理軟件操作人員。

　　(六)具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等信息處理設(shè)備。

　　(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實(shí)守信、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)憑證、銷售臺賬健全，能依法開具銷售發(fā)票。

第三章　經(jīng)銷商確認(rèn)

　　第六條　經(jīng)銷商確認(rèn)包括推薦、備案、核實(shí)和公布

　　(一)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商到注冊所在地的縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門申請備案，填寫兩份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表》(附表1)；縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)其資質(zhì)，匯總《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商備案匯總表》(附表2)，連同1份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表》報市州農(nóng)機(jī)主管部門(另外1份存縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門)。

　　(二)注冊所在地沒有縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門的經(jīng)銷商，到注冊所在地的市州農(nóng)機(jī)主管部門申請備案，填寫兩份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表》，市州農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)其資質(zhì)。

　　(三)市州農(nóng)機(jī)主管部門匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門報送的匯總表報省農(nóng)機(jī)局。

　　(四)省農(nóng)機(jī)局匯總?cè)〗?jīng)銷商信息，建立全省具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商信息庫，并向社會公布。

　　(五)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)登陸“湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，從農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商信息庫中自主確定年度經(jīng)銷商，并對其進(jìn)行授權(quán)。

　　(六)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向確定的經(jīng)銷商頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識(附表3)，并對其經(jīng)銷行為負(fù)連帶責(zé)任。

　　(七)企業(yè)推薦、經(jīng)銷商申報備案、農(nóng)機(jī)部門匯總并公布經(jīng)銷商信息、企業(yè)確定的時間，以省農(nóng)機(jī)局的具體通知為準(zhǔn)。

第四章　監(jiān)督管理

　　第七條　經(jīng)銷商要自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰銷售、誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，為購機(jī)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和售后服務(wù)，并自覺接受各級農(nóng)機(jī)主管部門的監(jiān)督。

　　第八條　經(jīng)銷商必須在其經(jīng)營場所醒目位置懸掛農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識；建立經(jīng)銷產(chǎn)品公示欄(附表4)，公示其所經(jīng)營農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)、基本配置、銷售價格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)銷商要按規(guī)定開具銷售發(fā)票，做好補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理工作，建立銷售記錄制度，應(yīng)記錄銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)具編號、購機(jī)者、聯(lián)系電話等信息，銷售記錄(附表5)保存3年以上。

　　第十條　經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)具的操作方法和注意事項(xiàng)；必須遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，向購機(jī)者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無理拒絕，并建立維修記錄制度，必須記錄維修的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)、購機(jī)者、聯(lián)系電話，機(jī)具情況和維修情況，維修記錄(附表6)保存3年以上。

　　第十一條　經(jīng)銷商必須遵守“七個不得”的規(guī)定，即不得倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)、代開發(fā)票；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，擅自設(shè)立分銷點(diǎn)；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

　　第十二條　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)督和培訓(xùn)，跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理并報告各級農(nóng)機(jī)主管部門。

　　第十三條　經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，應(yīng)報告原推薦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和注冊地的縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門，填寫《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商變更備案表》(附表7)，并提供相關(guān)證明材料，由縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)后報市州農(nóng)機(jī)主管部門，市州農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)后簽署意見報省農(nóng)機(jī)局備案。

　　第十四條　有下列情形之一的，給予嚴(yán)重警告，責(zé)令限期整改：

　　(一)未在其經(jīng)營場所醒目位置懸掛農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識、設(shè)置公示欄的。

　　(二)違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的：

　　1、虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品政策的；

　　2、以許諾享受補(bǔ)貼為名，誘導(dǎo)農(nóng)民先購機(jī)后辦補(bǔ)貼手續(xù)的；

　　3、不按要求使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理軟件系統(tǒng)的；

　　4、對于同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期其銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格的。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)不及時的。

　　(四)售后服務(wù)不及時、不到位的。

　　(五)未向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和注意事項(xiàng)的。

　　(六)銷售記錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案不健全的。

　　(七)不接受各級農(nóng)機(jī)主管部門監(jiān)管，拒絕或逃避檢查的。

　　第十五條　有下列情形之一的，市州農(nóng)機(jī)主管部門調(diào)查取證,核查屬實(shí)，正式行文上報省農(nóng)機(jī)局取消其農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格；性質(zhì)惡劣的，建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的。

　　(二)向享受補(bǔ)貼的購機(jī)者提供假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的。

　　(三)降低或減少基本配置變相漲價的。

　　(四)搭售或強(qiáng)賣選配件變相漲價的。

　　(五)向農(nóng)機(jī)主管部門提供虛假信息，以虛購、換購、重報、虛報等手段套取購機(jī)補(bǔ)貼資金的，包括提供虛假發(fā)票或一機(jī)多票的；以虛假身份辦理購機(jī)的。

　　(六)嚴(yán)重違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的。

　　(七)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故隱瞞不報的。

　　(八)拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的。

　　第十六條　省農(nóng)機(jī)局建立違規(guī)經(jīng)銷商及法定代表人黑名單制度。列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人，不得從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。

第五章　附則

　　第十七條　本辦法由湖南省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。