實施補(bǔ)貼政策要讓群眾和企業(yè)滿意

   農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知要求各地要嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真規(guī)范操作，加大執(zhí)行力度

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)熱情，2010年，安徽省受益農(nóng)戶達(dá)9.5萬戶。

    圖為近日蒙城縣農(nóng)民在農(nóng)機(jī)一條街選購農(nóng)機(jī)。胡衛(wèi)國　攝

    補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。2004年～2010年，中央財政共投入354.7億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具1108萬臺（套），拉動規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對于提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，拉動擴(kuò)大內(nèi)需、振興農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。但有個別地方有的工作人員仍然對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，目無法紀(jì)，貪污受賄，甚至與不法廠商勾結(jié)，合謀騙取補(bǔ)貼資金，不僅毀了干部，而且嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的利益，敗壞了農(nóng)機(jī)化主管部門的形象，給農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)好政策的執(zhí)行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機(jī)關(guān)查處了該省部分縣（市）2005年～2009年發(fā)生的、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的貪污賄賂犯罪案件。

　　為此，1月10日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》，要求各級農(nóng)機(jī)化主管部門立即研究改進(jìn)工作，舉一反三，采取有力措施，維護(hù)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)大局。

    開展警示教育

　　為進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求，加強(qiáng)對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，《通知》要求，各級農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步提高對實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策極端重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼紀(jì)律要求、認(rèn)真規(guī)范操作、加大政策執(zhí)行力度作為當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重中之重的任務(wù)。一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，切實抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)滿意。

　　同時，立即開展警示教育。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門要迅速行動，在本省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)普遍開展一次以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。以一些地區(qū)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示各級農(nóng)機(jī)化主管部門干部職工。要通過扎扎實實的警示教育，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。要把購機(jī)補(bǔ)貼政策實施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

    認(rèn)真自查自糾

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律、嚴(yán)格要求，立即部署、認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況自查自糾，重點檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施“五項制度”“三個嚴(yán)禁“八個不得”“四個禁止”等規(guī)定的執(zhí)行情況；重點檢查農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2010]50號）的落實情況；重點檢查基層農(nóng)機(jī)化主管部門特別是縣（市）級農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員廉潔從政及規(guī)范執(zhí)行政策情況；重點檢查補(bǔ)貼資金分配量大的縣（市）、關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼資金申請量大的機(jī)型補(bǔ)貼情況；重點檢查監(jiān)督制約機(jī)制的建立和完善情況。對其他農(nóng)機(jī)化財政項目和基本建設(shè)項目的資金使用情況也要列入監(jiān)督檢查范圍。

　　各地對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要一查到底；對查實的案件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。對涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，要積極配合支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快處理，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。對以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機(jī)化主管部門干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，要堅決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。

    著力強(qiáng)化監(jiān)督制約

　　各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門要舉一反三，認(rèn)真吸取河北省部分縣（市）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

　　要切實加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣（市）農(nóng)機(jī)化主管部門一把手的監(jiān)督和制約。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和配合，建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施監(jiān)督的長效機(jī)制。要以農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、具體操作辦法、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具等政策信息的公開公示力度，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　要堅決落實生產(chǎn)企業(yè)自主選擇推薦產(chǎn)品經(jīng)銷商、允許農(nóng)民跨縣購機(jī)等制度規(guī)定，不得對符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)市場設(shè)置不合理的限制條件，不得干預(yù)農(nóng)民群眾自主選機(jī)購機(jī)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的權(quán)益。