全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議在廣州召開

　　本網(wǎng)訊　1月14日至15日，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議在廣州召開。會議深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、國務院依法行政工作會議以及農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)了2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作，分析了當前和“十二五”農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作面臨的形勢，研究部署了“十二五”和2011年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華強調(diào)，當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要圍繞完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系、推動農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新和推進農(nóng)業(yè)依法行政，扎實推進各方面工作，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步提供有力的政策支持和法制保障。

　　“十一五”時期是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的五年。面對各種困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的堅強領導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。2010年糧食總產(chǎn)達到了10928億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)7年增產(chǎn)，連續(xù)4年超過1萬億斤。農(nóng)民人均純收入預計超過5800元，比上年增加650元，實現(xiàn)增長10%左右，連續(xù)7年保持較快增長。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，不斷推動農(nóng)業(yè)政策體系完善和農(nóng)業(yè)法制建設，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢發(fā)揮了應有作用。

　　陳曉華指出，“十二五”時期是同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保供給促增收的任務更艱巨，更需要政策的支持保護。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要按照“發(fā)展生產(chǎn)保供給、提益增收入、防范風險保、提升能力促轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新增活力”的要求，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。一是強化農(nóng)業(yè)投入政策。圍繞謀劃實施高標準農(nóng)田建設、菜籃子基地建設、現(xiàn)代種業(yè)、漁政漁港、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)公共服務等重大工程項目開展政策研究，推動繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎。二是完善農(nóng)業(yè)補貼政策。要在“四補貼”基礎上，逐步擴大補貼規(guī)模、提高補貼標準、增加補貼種類、完善補貼辦法，健全完善農(nóng)業(yè)防災減災和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大關鍵技術與服務補貼政策。三是完善價格支持和市場調(diào)控政策。對糧棉油糖等關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，要通過穩(wěn)步提高水稻、小麥等主要糧食品種收購價，完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、進出口調(diào)控等政策，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是促進農(nóng)民增收政策。要推動國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照鞏固基本面、提高增長面、加強扶持面、潛力面的思路，研究多渠道促進農(nóng)民增收的政策措施。

　　陳曉華強調(diào)，“十二五”是深化農(nóng)村改革的關鍵時期。隨著農(nóng)村改革向縱深推進，兩難矛盾和深層次問題更多，改革任務更加艱巨復雜。要以提升農(nóng)業(yè)組織化程度和健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系為重點推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新；以創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和完善農(nóng)業(yè)保險制度為重點深化農(nóng)村金融體制改革；以完善農(nóng)村財產(chǎn)制度和建立城鄉(xiāng)要素平等交換關系為重點深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進城鄉(xiāng)公共服務均等化為重點推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革；認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關于加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的意見》，積極穩(wěn)妥做好改革試驗區(qū)工作，推進體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

　　陳曉華指出，深入推進農(nóng)業(yè)依法行政，不僅是加強農(nóng)業(yè)部門自身建設的迫切要求，更是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、保障農(nóng)民權益的客觀需要。面對新形勢新要求，要按照《關于深入推進農(nóng)業(yè)依法行政的意見》的部署，以提高立法質(zhì)量、提升執(zhí)法能力為著力點，爭取立法工作取得新突破、執(zhí)法工作取得新進展、普法工作取得新成效。一是適應形勢要求，推動農(nóng)業(yè)立法取得新突破。要緊緊圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策法制化，努力將符合科學發(fā)展觀、反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新的改革成果上升為法律制度。二是要堅持科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。要在深入調(diào)研，認真傾聽基層和群眾呼聲的基礎上，繼續(xù)推進開門立法。繼續(xù)探索開展農(nóng)業(yè)立法后評估工作，為完善立法、加強執(zhí)法提供支撐。三是確保綜合執(zhí)法三年目標如期完成，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。要按照部黨組的要求，切實增強工作的緊迫感，加大工作力度，確保如期完成工作任務。推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，逐步實現(xiàn)機構(gòu)建設正規(guī)化、人員素質(zhì)專業(yè)化、經(jīng)費投入制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?。四是堅持執(zhí)法為民，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)加大執(zhí)法培訓力度，提升執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，強化執(zhí)法人員的紀律和職業(yè)道德教育，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六不準”。

　　陳曉華要求，加強農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)自身建設，不斷提升做好新形勢下農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的能力。要加強政策理論和業(yè)務知識學習，深入基層和農(nóng)村開展調(diào)查研究，增強服務決策的能力；要不斷加強工作作風建設，大力推進依法行政，增強責任意識、服務意識，樹立農(nóng)業(yè)政策法規(guī)隊伍的良好形象；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，加強團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

　　廣東省副省長李容根出席會議并致辭，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市副廳級以上農(nóng)口廳（局、委、辦）有關負責同志和政策法規(guī)（政策調(diào)研）處長，農(nóng)業(yè)部有關司局負責同志和代表參加了會議。