更好發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 更快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　本報(bào)訊（記者王言、麻酩）昨日上午，市委農(nóng)村工作暨加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程動(dòng)員大會(huì)在市會(huì)議中心圓形報(bào)告廳舉行。市委書記路國賢在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化三項(xiàng)工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)焦作長遠(yuǎn)發(fā)展。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列、建設(shè)更具活力新型城市的目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。市委副書記、市長孫立坤出席會(huì)議并講話。市委副書記王明德主持會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)郭國明、王太峰、闞輝、賈書君、牛越麗，市委副秘書長姚乃如、焦作新區(qū)管委會(huì)主任杜宇出席會(huì)議。

　　會(huì)議回顧了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，分析了面臨的形勢和機(jī)遇，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了部署，同時(shí)對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)行了安排。會(huì)議還表彰了2010年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。

　　路國賢分別對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、城鎮(zhèn)化工作、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作提出明確要求。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，路國賢強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　路國賢指出，要在肯定成績中提振信心。2010年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷加大投入力度，強(qiáng)化措施，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷完善、農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。要在正視問題中保持清醒。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著農(nóng)民收入增長不快、特色農(nóng)業(yè)名氣不大、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展不快、村容村貌不靚等困難和問題，我們是糧食高產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)，但不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。要在把握機(jī)遇中乘勢而上。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出很多明顯而積極的發(fā)展趨勢。明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，全省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)明確 提出“要著力探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子”，從我市來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，正面臨著歷史上的發(fā)展機(jī)遇。全市各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列、建設(shè)更具活力新型城市的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。
　　二要突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
　　路國賢指出，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以“三化”協(xié)調(diào)的理念推動(dòng)“三農(nóng)”工作，以保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為根本，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以加快水利改革發(fā)展為重點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，努力打造農(nóng)業(yè)示范市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%；農(nóng)民人均純收入增長7%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在39億斤以上，力爭穩(wěn)中有升；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入、利稅增長5%以上。圍繞上述思路和目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：一是以加強(qiáng)水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要圍繞民生水利，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)自來水村村通，解決農(nóng)村群眾的飲水問題；要圍繞工程水利，加快防洪保安體系建設(shè)，“十二五”期間新建3座中小型水庫，完成17座中小型水庫和5座中型水閘除險(xiǎn)加固工程任務(wù)，對(duì)12條中小河流進(jìn)行系統(tǒng)治理；要圍繞資源水利，加快水資源綜合保障能力建設(shè)；要圍繞生態(tài)水利，加快水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)。二是以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為主體，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，努力提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在39億斤以上。要廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，今年各縣市創(chuàng)建糧食核心示范區(qū)要達(dá)到6萬畝。當(dāng)前，務(wù)必高度重視，切實(shí)打好抗旱澆麥這場硬仗。三是以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為載體，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高氣象服務(wù)能力。四是以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)培育工程”，發(fā)展一批、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；要加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，采取鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的辦法，擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、加快發(fā)展；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要扎實(shí)開展示范村建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，著力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。六是以農(nóng)村民生工程建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。全年要解決和鞏固7300人貧困人口的溫飽問題，完成省定貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。
　　三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
　　一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放上動(dòng)真格，在落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督上下工夫。二是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開”、“三資代理”、“三票評(píng)議”等好做法和好經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村兩委建設(shè)，把一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選配到“三農(nóng)”工作崗位上。三是要增加資金投入。財(cái)政支出要重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。四是要抓好穩(wěn)定工作。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，做好農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
　　關(guān)于城鎮(zhèn)化工作，路國賢強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。近年來，我市依托縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、區(qū)域面積較小、基礎(chǔ)設(shè)施較好、交通條件便利等優(yōu)勢，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面取得了顯著成績。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與周邊先進(jìn)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我市的城鎮(zhèn)化工作還存在一些差距和不足。我們從思想上務(wù)必高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，以更加有力的措施加快全市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。路國賢強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設(shè)力度，創(chuàng)新融資方式。路國賢強(qiáng)調(diào)指出，要為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。要為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政策支持。要制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)民融入城市提供基本生活保障和社會(huì)保障。要為城鎮(zhèn)化發(fā)展推出一批試點(diǎn)。作為發(fā)展中心城區(qū)的戰(zhàn)略引擎，焦作新區(qū)要進(jìn)一步理清思路，制定措施，努力向城市城區(qū)發(fā)展；各縣市區(qū)都要有計(jì)劃地抓一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批中心村。
　　關(guān)于林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作，路國賢強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展林業(yè)和開展城鄉(xiāng)綠化作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓；要加快林業(yè)發(fā)展步伐，抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。全市上下要抓住當(dāng)前綠化造林的大好時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，集中時(shí)間、集中力量，迅速掀起城鄉(xiāng)綠化高潮，攜手共建綠色美好家園。
　　孫立坤對(duì)我市城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了部署。他指出，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程意義重大，必須高度重視。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要引擎，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　孫立坤要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程優(yōu)勢明顯，必須乘勢而上。我市具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化率日益提高，規(guī)劃體系更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，承載能力明顯增強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善，改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化，同時(shí)擁有難得的發(fā)展機(jī)遇，有上級(jí)重視的機(jī)遇、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、焦作新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
　　孫立坤強(qiáng)調(diào)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程任務(wù)艱巨，必須強(qiáng)力推進(jìn)。主要目標(biāo)是：爭取到2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，較2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，初步構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。中心城市建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，人口達(dá)到120萬人。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，提升帶動(dòng)能力。加快中心城區(qū)發(fā)展，把中心城區(qū)規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。要加快焦作新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施一批工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目，著力提升新區(qū)的規(guī)劃引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、綜合承載能力、自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。加快縣城的發(fā)展，每個(gè)縣市建好一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一個(gè)超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)人口規(guī)模超20萬人的城市。要因地制宜發(fā)展中心鎮(zhèn)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，合理布局，適度發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。加快道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等配套設(shè)施建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等城市公共服務(wù)設(shè)施，按照“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大聯(lián)通”的思路，著力構(gòu)建完善的市區(qū)交通、縣域交通和城際交通體系，全力打造快捷焦作、暢通焦作，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綜合實(shí)力。把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的戰(zhàn)略性舉措強(qiáng)力推進(jìn)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目。用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、集約化發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升發(fā)展活力。加快規(guī)劃向農(nóng)村拓展，加快服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加強(qiáng)完善保障制度，提升推進(jìn)動(dòng)力。作好就業(yè)保障，改善居民住房條件，提高社會(huì)保障水平，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，從維護(hù)人民群眾利益、滿足人民群眾需求出發(fā)，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，使人民群眾生活質(zhì)量在城鎮(zhèn)化發(fā)展中不斷得到提高。
　　孫立坤強(qiáng)調(diào)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程系統(tǒng)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成工作合力。破解資金難題，保障城鄉(xiāng)建設(shè)資金需要。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　就做好當(dāng)前工作，孫立坤要求，要集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、招商引資和抗旱澆麥等工作。
　　副市長牛越麗對(duì)今年的林業(yè)和春季植樹造林工作作了安排。