新政連出 農機行業(yè)提門檻迎利好

 短短一個月內，農機行業(yè)兩次受到了政策惠顧。

繼8月9日發(fā)布了《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》（以下簡稱“《準入條件》”）之后，僅僅過了半個月，工信部又于8月22日發(fā)布了更為的《農機工業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱“《發(fā)展政策》”）。

不論是上半年已經出爐的數據，還是多重政策利好的集中釋放，都使得業(yè)內對下半年乃至明年國內的農機市場極為看好。

一月連發(fā)兩文

 早在去年7月，國務院曾下發(fā)《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出加大對行業(yè)的政策扶持力度，繼續(xù)實施農機購置補貼政策、落實稅費優(yōu)惠政策，并鼓勵農機制造企業(yè)戰(zhàn)略重組。

作為貫徹落實這份意見的配套政策，工信部于今年8月先后發(fā)布了兩個文件。其中，《準入條件》的發(fā)布，除了對企業(yè)的注冊資金和生產能力劃定底線，還創(chuàng)新性的提出將企業(yè)信用等級作為考察企業(yè)的條件。
根據新規(guī)，生產聯(lián)合收割（獲）機的企業(yè)注冊資金不低于1000萬元，生產能力不低于500米/年；拖拉機企業(yè)注冊資金的底線則根據功率不同分為1000萬元、3000萬元、8000萬元三檔，生產能力均不能低于50000千瓦/年。此外，企業(yè)均需取得行業(yè)信用等級A級以上資質。
在設定具體準入門檻的同時，工信部還出臺了《發(fā)展政策》，從技術政策、產品開發(fā)、組織結構、準入管理、市場建設、金融財稅政策、進出口管理等多方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。其中，9條為農機工業(yè)發(fā)展大開“綠燈”的金融財稅政策尤為耀眼。
“《準入條件》從屬于《發(fā)展政策》中的準入管理政策，是對農機市場準入的細化規(guī)定。”在接受《機電商報》采訪時，中投顧問機械行業(yè)研究員謝家宸表示，目前國內的農機企業(yè)數量多，但規(guī)模小、質量低、競爭力弱，新政策的發(fā)布有利于提高農機市場的整體競爭力。
提到目前國內市場的現狀，謝家宸認為，在政府的鼓勵下，農機行業(yè)保持了較為良好的增長勢頭，在總量指標上已經居于前列，但行業(yè)總體水平仍然偏低，農機產品結構難以滿足農業(yè)經濟轉型的發(fā)展需要，也缺乏具有強大市場競爭力的農機企業(yè)。

盡管新政策對全行業(yè)的影響還有待時日，但宏觀面的信號已經直接引發(fā)資本市場的波動。《準入條件》發(fā)布后，內地在港上市農機制造及銷售企業(yè)——拖拉機8月10日隨大市造好，漲逾5%；而《發(fā)展政策》出臺次日（8月23日），A股農機板塊早盤集體走高，吉峰農機一度漲逾8%，新界泵業(yè)漲2.10%。

 準入制非強制性

 
值得關注的是，新政出臺的目的并不是要將農機行業(yè)內的大批中小企業(yè)清理出局。
“這個準入制度不會將企業(yè)拒之門外，這和汽車行業(yè)的公告制度截然不同。” 中國農機工業(yè)協(xié)會信息部主任黨東民告訴《機電商報》記者，“準入”是引導性的，而非強制性的，主要是和地方各有關部門會對“合格”的企業(yè)給予政策支持。
例如，遵循鼓勵技術進步、規(guī)范競爭行為、促進節(jié)能減排和生產的原則，對于符合條件的企業(yè)，為其產品開發(fā)、技術改造、銷售網絡建設等活動提供財力支持，幫助企業(yè)提升制造水平。

記者從中國農機工業(yè)協(xié)會獲悉，在《準入條件》公布后，具體的實施細則也即將發(fā)布，將使得準入制度更具有可操作性，但前提是盡量不給企業(yè)增加負擔。

由于新政策的接連出臺，謝家宸非?？春媒衲晗掳肽昴酥撩髂甑膰鴥绒r機市場。他預計，從產業(yè)結構上來看，未來兩年小型農機的市場規(guī)模將會進一步擴大；從企業(yè)規(guī)模來看，做大做強農機企業(yè)、增強企業(yè)競爭力將是發(fā)展方向。

已經發(fā)布的今年上半年數據也顯示出我國農機工業(yè)的強勁增勢。來自中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會的數據顯示，1-6月全行業(yè)共完成工業(yè)總產值1340.74億元，比去年同期增長34.34%。截至5月底，農機行業(yè)全行業(yè)利潤總額同比增長40.34%。
根據此前工信部發(fā)布的《農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，到2015年農機工業(yè)總產值將實現4000億元。“目前國內農業(yè)綜合機械化率約為52%，遠低于發(fā)達水平，同時2010年農機行業(yè)銷售規(guī)模為2800億元，國內農機市場的成長空間依然十分巨大。” 謝家宸說。