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張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機化工作會議上的講話(全文)

   2011-12-31 農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司15040

依靠科技進步,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展

——張?zhí)伊指辈块L在農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的講話

(2011年12月29日)

今天我們召開農(nóng)業(yè)機械化工作會議,主要任務(wù)是認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議精神,分析當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢,總結(jié)交流2011年農(nóng)業(yè)機械化工作成效,研究推進農(nóng)機化科技進步工作,部署2012年工作重點。下面,我講三點意見。

一、總結(jié)成效,進一步鞏固農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展好形勢
今年以來,各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,按照去年農(nóng)業(yè)機械化工作會議的部署要求,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,扎實工作,實現(xiàn)了“十二五”農(nóng)機化工作的良好開局,鞏固了農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展的好勢頭。農(nóng)業(yè)機械化成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出亮點,為糧食實現(xiàn)“八連增”和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供了有力的裝備支撐,也為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

全年農(nóng)機化發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點:

——農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預計2011年底,農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦,同比增長4.5%;大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量分別達到433.8萬臺、43.6萬臺、17.9萬臺,分別比去年增長10.6%、30.9%、38%;大中型拖拉機與小型拖拉機保有量比例從2010年的1:4.55提高到1:4.2。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,規(guī)模以上(即年產(chǎn)值2000萬以上)農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超過2900億,同比增長30%左右。

——農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高。預計2011年底,耕種收綜合機械化水平達到54.5%,同比提高2.2個百分點,連續(xù)六年保持2個百分點以上的增幅。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)快速推進,玉米收獲機械化水平達到33%,在上年提高8個百分點的基礎(chǔ)上再增7個百分點,進入快速推進階段;水稻種植、收獲機械化水平達到25%和67.5%,同比分別提高4個和3個百分點。

——農(nóng)機化技術(shù)推廣面積持續(xù)擴大。增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積穩(wěn)步增加。水稻機插秧新增2400萬畝,總面積躍上1億畝的新臺階。農(nóng)機深松整地面積達到1.6億畝,比上年增加2100萬畝。保護性耕作面積達到8500萬畝,新增1900萬畝。機械化秸稈還田、化肥深施、節(jié)水灌溉分別達到4.69億畝、4.89億畝和1.92億畝。馬鈴薯機播機收、油菜機播、花生機收面積增長幅度均超過20%。

——農(nóng)機社會化服務(wù)持續(xù)推進。農(nóng)機服務(wù)組織快速發(fā)展,服務(wù)能力明顯增強,服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大,經(jīng)營效益不斷提高。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織超過17萬個,其中農(nóng)機合作社達到2.7萬個,比去年增加23%。預計全年農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營收入達到4400億元,比去年增長6%以上。

——農(nóng)機生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。截至11月底,累計報告等級公路以外農(nóng)機事故848起,與去年同期相比,死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降17%和5%。未發(fā)生重特大農(nóng)機生產(chǎn)事故。

2011年農(nóng)機化發(fā)展好形勢來之不易,成就令人鼓舞。這是黨中央國務(wù)院和各級黨委政府高度重視“三農(nóng)”問題和農(nóng)機化工作的結(jié)果,是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是各級農(nóng)機化主管部門、廣大農(nóng)機工作者及農(nóng)機手艱苦努力、辛勤勞動的結(jié)果。在此,我代表農(nóng)業(yè)部,對多年來關(guān)心支持農(nóng)機化工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝,向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機手表示親切的慰問!

今年,各級農(nóng)機化主管部門重點抓了以下七個方面的工作:

(一)謀全局重長遠,努力優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),努力推動地方將國務(wù)院意見提出的各項目標任務(wù)和政策措施納入“十二五”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及具體實施意見中,為今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。人大常委會組織開展了農(nóng)業(yè)機械化促進法立法后評估?!秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%的目標和加強農(nóng)機農(nóng)藝融合等具體措施。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中,明確提出將農(nóng)機檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算。我部和各地制定印發(fā)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃,為“十二五”期間推進農(nóng)機化各項工作理清了思路,明確了重點。截至目前,已有15個省區(qū)市政府發(fā)布了貫徹國務(wù)院意見的實施意見,配套出臺了一系列高含金量的政策措施,其中新疆明確自治區(qū)財政每年安排5000萬元以上的專項資金重點用于農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)??偟目?,各級政府對農(nóng)機化的工作更加重視,農(nóng)機化的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

(二)嚴監(jiān)管重規(guī)范,認真實施農(nóng)機購置補貼政策。今年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金達到175億元,比上年增加20億元,補貼機具種類進一步擴大。我部將今年定為農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管年,層層簽訂補貼實施責任狀,深入開展專項整治,推進信息公開,完善運行機制,建立廉政風險防控機制。進一步加強政策執(zhí)行監(jiān)督檢查,嚴厲打擊了違規(guī)企業(yè)的不法行為,在范圍內(nèi)取消浙江艾格萊公司、河北雙贏公司產(chǎn)品的補貼資格。各地查處了一批違規(guī)企業(yè),凈化了補貼產(chǎn)品市場環(huán)境,維護了誠信企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。自上而下開展“警示教育”活動,筑牢反腐倡廉防線。各地精心組織實施,規(guī)范操作,今年政策實施總體上啟動早、措施實、進度快、效果好,全年共帶動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入409.7億元,補貼各類農(nóng)機具約564萬臺(套),受益農(nóng)戶約439萬戶。購機補貼政策在提高我國農(nóng)業(yè)機械裝備水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收、拉動內(nèi)需、振興農(nóng)機工業(yè)等方面繼續(xù)發(fā)揮了重要作用。

(三)抓發(fā)展重扶持,積極培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織。深入推進農(nóng)機社會化服務(wù)示范建設(shè)活動,認真開展農(nóng)機合作社發(fā)展調(diào)研,落實相關(guān)扶持政策,培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶,優(yōu)化農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點布局,提高了農(nóng)機化生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、規(guī)?;潭取7e極開展“企社共建”活動,培訓合作社經(jīng)理人、理事長,增強維修服務(wù)能力。黑龍江省加大投入,累計建設(shè)千萬元級別的農(nóng)機合作社558個,在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用。河南等地設(shè)立專項扶持資金,通過“以獎代補”支持合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙江省對合作社進行信用登記評定,提高授信額度,解決信貸資金等困難。

 
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