補貼對象不變 補貼標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)（政策解讀）

2012年中央財政將增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政批農(nóng)機購置補貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級財政部門。近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確今年農(nóng)機購置補貼政策實施總體要求、實施范圍、補貼對象將保持不變，補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)微調(diào)。

選擇更多樣——

嚴(yán)防地方保護，確保農(nóng)民的購機自主選擇權(quán)

今年《意見》提出，各省應(yīng)結(jié)合本地實際情況，確定本省具體的補貼機具品目范圍。凡是補貼品目范圍內(nèi)并已列入或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。為防止地方保護，明確要求省域內(nèi)補貼機具種類保持一致，縣級農(nóng)機化主管部門不能縮小補貼機具種類范圍。為充分發(fā)揮市場機制作用，改公布各省補貼產(chǎn)品目錄為公布機具補貼額一覽表，表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號，由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。

根據(jù)《意見》，今年的農(nóng)機購置補貼政策將繼續(xù)覆蓋所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補貼對象繼續(xù)采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定，已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先享受補貼。補貼種類上保持12大類46個小類180個品目，繼續(xù)覆蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機械設(shè)備種類。

標(biāo)準(zhǔn)更合理——

定額補貼不得超過本省近3年市場均價30%

針對一些地區(qū)個別機具補貼額確定偏高問題，今年《意見》要求各省嚴(yán)禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為補貼額測算依據(jù)，而是要以補貼產(chǎn)品近三年的實際市場銷售價為基準(zhǔn)，合理測算補貼額，并加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出必要調(diào)整。在繼續(xù)實行同類產(chǎn)品在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補貼的基礎(chǔ)上，要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“分檔科學(xué)合理直觀，定額就低不就高”的原則，科學(xué)劃分補貼產(chǎn)品特別是非通用類機械類別檔次。

《意見》明確，今年定額補貼不得超過本?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）近3年市場平均銷售價格的30%，大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。重點血吸蟲病防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。

信息更公開——

補貼名單公示到村，公示時間不少于7天

為進一步促進補貼實施信息公開透明，今年《意見》對信息公開的內(nèi)容、形式、時限、地點做出了詳細(xì)規(guī)定。

《意見》要求，各地要把農(nóng)機購置補貼管理和使用情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購買機型、補貼額度等信息，同時還要通過其他多種形式進行公開，使全社會廣泛知曉。明確要將補貼對象名單公示到村，公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)向社會公開。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

補貼資金繼續(xù)增加，對監(jiān)管提出了更高要求。《意見》提出，健全農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門協(xié)作的縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，共同研究確定補貼資金分配等重點工作，并聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管。強化對縣級農(nóng)機部門的內(nèi)部約束機制，補貼工作重要事項必須集體研究決定，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

《意見》要求，省級農(nóng)機化主管部門要組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。縣級財政部門要充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管作用，會同農(nóng)機部門按照不低于購機農(nóng)民10%的比例進行抽查核實。