新華社：落實(shí)“三強(qiáng)三保” 抓好今年"三農(nóng)"

落實(shí)“三強(qiáng)三保”抓好今年“三農(nóng)”

——學(xué)習(xí)貫徹2012年中央一號(hào)文件精神之一

新華社特約評(píng)論員

新華網(wǎng)北京2月1日電 龍年伊始，新世紀(jì)以來第9個(gè)中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”如期出臺(tái)，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見。“一號(hào)文件”明確要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。這必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破、在高起點(diǎn)上再創(chuàng)新佳績(jī)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。

2011年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“八連快”，中西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速繼續(xù)超過東部地區(qū)增速，開始顯現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的態(tài)勢(shì),為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作出了重大貢獻(xiàn)。2012年，妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

2012年中央“一號(hào)文件”，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提出了一系列理論性、指導(dǎo)性強(qiáng)的新觀點(diǎn)、新論述，出臺(tái)了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的新政策、新舉措。在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活；在總體思路上，提出“三強(qiáng)三保”，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定；在“三農(nóng)”投入上，要求“三個(gè)持續(xù)加大”，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高；在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”，農(nóng)業(yè)科技是確保糧食的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性；在提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力上，集中出臺(tái)“三大政策”，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工作收入平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市區(qū)場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中解決基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員待遇低、推廣經(jīng)費(fèi)缺、工作條件差的問題。

2012年中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡；抓好“菜籃子”，必須建好“菜園子”、管好“菜攤子”。要切實(shí)落實(shí)米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，提升菜籃子產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量水平。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面。加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2012年中央“一號(hào)文件”提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。必須下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向、突出創(chuàng)新重點(diǎn)、完善創(chuàng)新機(jī)制、改善創(chuàng)新條件，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。加大各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。

2012年中央“一號(hào)文件”要求，繼續(xù)改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快基本農(nóng)田劃定工作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平。

2012年中央“一號(hào)文件”，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善農(nóng)村民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面提出了原則要求，中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了部署安排。讓我們積極行動(dòng)起來，把2012年中央“一號(hào)文件”落到實(shí)處，迎來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民生活的新的春天。