農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的自主選擇權(quán)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容,同時(shí)也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,與其他一些補(bǔ)貼政策相比,有較為明顯的特殊性和復(fù)雜性,主要體現(xiàn)為兩個(gè)選擇:一是補(bǔ)貼對(duì)象有選擇,由于補(bǔ)貼資金有限,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不是所有申請(qǐng)者都能享受到,補(bǔ)貼對(duì)象每年都是變化的,需要合理確定;二是補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和具體補(bǔ)貼產(chǎn)品有選擇,不是購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的任何農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都能享受補(bǔ)貼,只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具,且符合先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的要求,經(jīng)鑒定檢測(cè)合格,并列入或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品才能享受補(bǔ)貼。
正是這兩種選擇性,對(duì)補(bǔ)貼政策規(guī)范、廉潔實(shí)施提出了更高的要求。為公開(kāi)公平公正地貫徹落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,切實(shí)保障農(nóng)民的自主選擇權(quán),近日,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)明確重申并強(qiáng)調(diào)以下五項(xiàng)規(guī)定和要求:
一是合理確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。2012年農(nóng)財(cái)兩部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策確定中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目,在此之外,各?。▍^(qū)、市)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求,增加不超過(guò)30個(gè)品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍??h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要依據(jù),所有已進(jìn)入或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補(bǔ)貼,農(nóng)民可從中自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。
二是繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不論產(chǎn)品的品牌和價(jià)格如何,同類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額一樣,這樣更有利于公平競(jìng)爭(zhēng),避免出現(xiàn)農(nóng)民為了獲得高補(bǔ)貼額而盲目購(gòu)置產(chǎn)品現(xiàn)象。農(nóng)民可充分考慮性價(jià)比,自主選擇最適合、最滿意的產(chǎn)品。
三是公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。今年將繼續(xù)大力推進(jìn)公開(kāi)搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。在補(bǔ)貼對(duì)象的確定環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要求各地采取公開(kāi)搖號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)抓鬮等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象,并嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度,在村公示不少于7天,接受群眾監(jiān)督,防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。
四是促進(jìn)農(nóng)民跨縣購(gòu)機(jī)權(quán)的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的規(guī)定。補(bǔ)貼對(duì)象可在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī),同時(shí),要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和各生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理,確保補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)范操作,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),銷(xiāo)售補(bǔ)貼產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置,公開(kāi)價(jià)格,方便農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)。
五是進(jìn)一步拓展舉報(bào)投訴渠道。要求各地將舉報(bào)電話和政策內(nèi)容、操作程序、補(bǔ)貼額度、受益對(duì)象等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布,同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布,使全社會(huì)廣泛知曉,接受農(nóng)民和企業(yè)的監(jiān)督,及時(shí)有效受理、答復(fù)投訴,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
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