關(guān)于開(kāi)展2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施春季督導(dǎo)檢查的通知

農(nóng)辦機(jī)[2012]21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具在春耕生產(chǎn)中的保障作用，根據(jù)《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施春季督導(dǎo)檢查工作等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督導(dǎo)檢查重點(diǎn)

2012年是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管、推動(dòng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施的重要一年，為檢查各地規(guī)范操作情況，指導(dǎo)開(kāi)展補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時(shí)對(duì)各地農(nóng)機(jī)化春耕生產(chǎn)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（一）檢查省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要包括：補(bǔ)貼工作部署啟動(dòng)、補(bǔ)貼機(jī)具確定、補(bǔ)貼額一覽表確定和補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況，補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)組織實(shí)施，補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)和宣傳，生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)，補(bǔ)貼工作實(shí)施責(zé)任書(shū)簽署、省級(jí)財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi)，舉報(bào)投訴查處和問(wèn)責(zé)等。

（二）檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。每個(gè)省份抽查一個(gè)縣，在督導(dǎo)檢查小組抵達(dá)省會(huì)（自治區(qū)首府）城市之后的第二日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在北京隨機(jī)抽取并告知。主要檢查：補(bǔ)貼受益對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與省級(jí)規(guī)定是否一致、補(bǔ)貼政策公開(kāi)和宣傳，補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)際進(jìn)展，縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商公布管理，農(nóng)民對(duì)經(jīng)銷商的自主選擇權(quán)和自主購(gòu)機(jī)選擇權(quán)落實(shí)情況，縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)貼檔案管理和補(bǔ)貼管理軟件使用，市縣級(jí)財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、舉報(bào)投訴查處和問(wèn)責(zé)情況等。

（三）檢查補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)的落實(shí)情況：補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件確定程序，經(jīng)銷商執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定和紀(jì)律要求情況，補(bǔ)貼管理軟件使用，補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)，補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及供貨情況等。

（四）檢查有關(guān)舉報(bào)投訴解決情況。針對(duì)去年以來(lái)具有典型性、代表性的群眾舉報(bào)投訴，在省級(jí)查處基礎(chǔ)上進(jìn)行回訪式抽查。

（五）督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化春耕生產(chǎn)工作。結(jié)合春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)形勢(shì)，督促指導(dǎo)各地開(kāi)展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插作業(yè)，了解機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、柴油供應(yīng)等農(nóng)機(jī)備耕工作完成情況，收集當(dāng)前農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)進(jìn)展情況、面臨的問(wèn)題和對(duì)策建議等。

二、督導(dǎo)檢查安排

春季督導(dǎo)檢查由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司牽頭，有關(guān)司局和單位協(xié)助。

（一）督導(dǎo)檢查組組成。由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立督導(dǎo)檢查小組，每組3--4人。組長(zhǎng)分別由農(nóng)機(jī)化司、財(cái)務(wù)司、農(nóng)墾局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)機(jī)化司、財(cái)務(wù)司、農(nóng)墾局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站、部財(cái)會(huì)服務(wù)中心等單位有關(guān)同志組成。

（二）督導(dǎo)檢查省份。重點(diǎn)督導(dǎo)17個(gè)省（區(qū)、市）和計(jì)劃單列市：河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江（含墾區(qū)）、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、甘肅、青海、寧波（具體分組方案見(jiàn)附件）。其他省份應(yīng)按照《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》要求和本通知精神，開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)春季督導(dǎo)檢查，并將檢查情況與上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)一并報(bào)送我部。

（三）督導(dǎo)檢查方法。采取面上督導(dǎo)檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行：一是聽(tīng)取匯報(bào)，查看補(bǔ)貼手續(xù)辦理現(xiàn)場(chǎng)、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案和財(cái)務(wù)資料；二是隨機(jī)抽取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶，進(jìn)行入戶調(diào)查，實(shí)地查看、核對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具；三是抽取去年以來(lái)舉報(bào)投訴查處情況，聯(lián)系舉報(bào)人并征得同意，進(jìn)行回訪式調(diào)查；四是走訪農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，實(shí)地抽查；五是其他符合地方實(shí)際情況的方式。

（四）督導(dǎo)檢查時(shí)間。督導(dǎo)檢查時(shí)間為4月5日－4月30日，由各督導(dǎo)檢查組自主安排。統(tǒng)一聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)間初步定于5月中旬。

三、相關(guān)要求

為了保證督導(dǎo)檢查工作的順利開(kāi)展，確保取得實(shí)際成效，提出以下要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。督導(dǎo)檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》等有關(guān)文件和資料，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定。二是合理安排時(shí)間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對(duì)所負(fù)責(zé)的省份的督導(dǎo)檢查工作，在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交督導(dǎo)檢查報(bào)告。三是加強(qiáng)溝通。各督導(dǎo)檢查組要提前與各相關(guān)省份聯(lián)系溝通，明確督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)、合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，密切配合開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保督導(dǎo)檢查效果。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展工作，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)機(jī)化主管部門、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見(jiàn)建議；仔細(xì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，不走過(guò)場(chǎng)；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，輕車簡(jiǎn)從，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十九日