江蘇穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作試點(diǎn)工作

    根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作層面試點(diǎn)工作的要求，江蘇省按照“減少行政權(quán)力、加強(qiáng)社會監(jiān)督”的總體思路，就今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求意見，研究制定2012年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法，并報(bào)農(nóng)財(cái)兩部批復(fù)后，組織開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

    今年，江蘇省補(bǔ)貼實(shí)施方案整體設(shè)計(jì)安排可歸納為“縮小品目范圍、降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行全價(jià)購機(jī)”，將去年“農(nóng)民差價(jià)購機(jī)，縣級報(bào)賬結(jié)算，補(bǔ)貼撥付企業(yè)”的補(bǔ)貼方法，改為“簡化并規(guī)范補(bǔ)貼手續(xù)，實(shí)施全價(jià)購機(jī)”。截至6月25日，全省補(bǔ)貼各類機(jī)具52349臺，受益農(nóng)戶29185戶，實(shí)施中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金5.42億元,其中中央補(bǔ)貼資金4.97億元，完成比例達(dá)到87.2%。全省共補(bǔ)貼購置拖拉機(jī)4590臺、聯(lián)合收割機(jī)8430臺、手扶式插秧機(jī)11344臺、乘座式插秧機(jī)4411臺。同時(shí)，全省認(rèn)真做好補(bǔ)貼款申請、審核和撥付工作。6月中旬，全省共受理購機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請1.27億元，通過審核和公示，已有7235萬元直接撥付到農(nóng)民機(jī)手的“一折通”帳戶。預(yù)計(jì)到7月初，全省將有3億元補(bǔ)貼資金撥付到購機(jī)者手中。    

    從上半年補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況來看，經(jīng)過江蘇省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的密切配合和共同努力，通過擴(kuò)大宣傳，今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，補(bǔ)貼政策執(zhí)行進(jìn)度良好，農(nóng)民機(jī)手的購機(jī)積極性有所提高。實(shí)踐證明，與以前年度相比，2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重陽光操作，更加注重監(jiān)督管理，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，更加尊重農(nóng)民機(jī)手的知情權(quán)、選擇權(quán)，購機(jī)手續(xù)更加方便快捷，得到了農(nóng)民機(jī)手的廣泛認(rèn)同和好評。    

    一是有利于形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓共管的工作機(jī)制。各地縣政府牽頭組織，成立財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門參與的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)也都成立了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門積極溝通，建立健全縣級資金兌付工作責(zé)任制，規(guī)范資金管理程序，加快補(bǔ)貼資金審核兌付進(jìn)度，及時(shí)把補(bǔ)貼實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)民手中。

    二是有利于提升農(nóng)機(jī)形象，提高社會關(guān)注度。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動了基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，各地都相應(yīng)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員力量，添置了必要的辦公設(shè)備，進(jìn)一步提升了基層農(nóng)機(jī)部門的公共服務(wù)能力。

    三是有利于發(fā)揮農(nóng)機(jī)市場的主體地位。實(shí)行全價(jià)購機(jī)，農(nóng)民更直觀地感受到惠農(nóng)政策的實(shí)惠，更方便跨區(qū)域購機(jī)操作，便于買賣雙方自主議價(jià)。減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)墊付資金的壓力，防范虛套補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違法行為。

    四是有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)管等工作的開展，形成長效管理機(jī)制。今年全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施方案再次明確，購置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須全部實(shí)行注冊登記，納入監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近監(jiān)管的優(yōu)勢，對弄虛作假、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。