補貼機具質(zhì)量狀況穩(wěn)定 農(nóng)民滿意度穩(wěn)步提升

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計、兩個努力確保”的中心任務(wù)，進一步加大補貼機具質(zhì)量保障力度，保護和調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性，推動我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快的發(fā)展，2012年農(nóng)業(yè)部派出6個督導組分赴山西、云南、廣東、陜西、江蘇、吉林開展補貼機具質(zhì)量保障督導工作。督導組共檢查了14家生產(chǎn)企業(yè)的補貼機具質(zhì)量保障能力，查看了26家經(jīng)銷商的產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)情況，走訪了133名補貼機具用戶，并進行了“補貼機具用戶滿意度”調(diào)查?？傮w看來，2012年補貼機具質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，農(nóng)民對補貼機具質(zhì)量總體滿意度穩(wěn)步提升，達到了83.99，比去年提高了0.51個點。

一是生產(chǎn)企業(yè)對補貼機具質(zhì)量保障較好。督導檢查的14家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以大中型為主。在人員配備和科研能力上，14家企業(yè)均配備一定比重的專業(yè)技術(shù)人員和三包服務(wù)人員，能夠進行自主研發(fā)新產(chǎn)品，注重將售后服務(wù)與產(chǎn)品更新和技術(shù)研發(fā)相融合，強化產(chǎn)品的適用性。在生產(chǎn)方式和質(zhì)量控制上，主要以自主加工生產(chǎn)為主，建立了較好的檢驗制度，有11家企業(yè)的產(chǎn)品出廠記錄保存期限超過三年，符合《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》的要求。在售后服務(wù)上，能夠?qū)τ脩舨僮鞑划?、缺乏維護保養(yǎng)和超負荷使用等主要原因造成的故障提供較完善的售后服務(wù)。

二是經(jīng)銷企業(yè)對補貼機具質(zhì)量控制較嚴。督導檢查的26家經(jīng)銷企業(yè)，在資質(zhì)條件等方面符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》的相關(guān)要求，具有企業(yè)法人資格，從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)均在2年以上。具備與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所。注冊資金超過50萬元的有24家，占92.31%。經(jīng)銷商能夠執(zhí)行進貨檢驗驗收制度，驗收方式主要以查看檢驗合格證為主，84.6%的經(jīng)銷企業(yè)能夠建立銷售臺帳記錄，且記錄內(nèi)容較。

三是購機用戶對補貼機具質(zhì)量滿意度較高。針對農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對133名農(nóng)機用戶進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，用戶對補貼機具質(zhì)量的總體滿意度為83.99，比2011年提高了0.51個點。其中產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度為87.66，作業(yè)質(zhì)量的滿意度為87.38，維修質(zhì)量的滿意度為80.54，服務(wù)質(zhì)量的滿意度為80.38。與去年相比，產(chǎn)品質(zhì)量滿意度提高了2.03個點，作業(yè)質(zhì)量提高了1.12個點，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量基本與去年基本持平。

本次督導的六個省份農(nóng)機化主管部門能夠充分認識補貼機具質(zhì)量保障督導工作的重要性，認真貫徹落實《2012年補貼機具質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案》的要求，結(jié)合各自農(nóng)機化發(fā)展情況，制定了省級補貼機具質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案，強化省內(nèi)補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，促進了補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高，切實維護了廣大購機者的合法權(quán)益和切身利益。

督導工作采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查和調(diào)研分析等方式，對補貼機具的質(zhì)量狀況進行了深入的調(diào)查和分析。督導過程注重創(chuàng)新方式方法，力求隨機調(diào)研、現(xiàn)場辦公解決問題，體察民情、聽取民意、解決民憂。通過督導檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管、保障督導工作中存在的問題，針對部分問題，提出一些建設(shè)性的意見和建議。

一是進一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。雖然本次督導的企業(yè)在質(zhì)量管理方面能夠建立相應(yīng)制度，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。但是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體，承擔著保障質(zhì)量的艱巨任務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門還應(yīng)進一步加大對生產(chǎn)企業(yè)的政策引導，夯實質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量管理意識，推動企業(yè)更新和完善農(nóng)機加工、裝備、檢測設(shè)備，提升工作人員質(zhì)量意識。要充分利用發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定、推廣目錄的引領(lǐng)和促進作用，加強對企業(yè)制造、質(zhì)量保障的監(jiān)管力度，逐步提升農(nóng)機行業(yè)的整體制造水平和質(zhì)量保障能力。

二是進一步提高企業(yè)維修服務(wù)能力。連續(xù)兩年的督導中，服務(wù)質(zhì)量滿意度均處在四個質(zhì)量滿意度的末位，不得不引起有關(guān)部門高度的重視。總的看來，在機具保有量大幅增加，制造企業(yè)如火如荼發(fā)展的大背景下，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的能力和水平、維修網(wǎng)點的建設(shè)還相對滯后，特別是零配件供應(yīng)和質(zhì)量問題，從一定程度上制約著農(nóng)機化質(zhì)量整體水平的提高。要針對農(nóng)機化服務(wù)質(zhì)量開展相應(yīng)的調(diào)查研究，切實加強對經(jīng)銷企業(yè)的管理，明晰經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量保障責任和作用，鼓勵企業(yè)增加對售后服務(wù)、維修能力的投入，出臺零配件供應(yīng)和保障的相關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)民“用得好”的問題。

三是進一步增強農(nóng)民維權(quán)保障意識。農(nóng)民的投訴不主動、維權(quán)意識不強等問題，甚至是投訴無門，解決無望，用戶只好自費維修，給農(nóng)戶造成不小的經(jīng)濟損失。雖然近幾年省市縣三級的投訴機構(gòu)逐步健全，但是由于宣傳不到位，農(nóng)民不了解農(nóng)機投訴工作，不知道如何維權(quán)。要加大農(nóng)機投訴宣傳工作，在充分利用現(xiàn)有已開展的3.15維權(quán)護農(nóng)活動的同時，創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，讓農(nóng)機投訴機構(gòu)、投訴電話、受理內(nèi)容等信息真正的被農(nóng)民熟知，發(fā)揮投訴機構(gòu)的維權(quán)作用，增強農(nóng)民的維權(quán)意識。

四是進一步加強農(nóng)機使用技術(shù)培訓。督導檢查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在機具使用中重使用、輕保養(yǎng)、超負荷使用的現(xiàn)象比較普遍，維修保養(yǎng)相對欠缺。要加強農(nóng)機使用操作技術(shù)培訓，提高農(nóng)機操作人員的技能水平。注重培訓的效果，避免重形式、走過場的培訓方式，既要知道如何操作，更要讓農(nóng)民懂原理，會保養(yǎng)，知。真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械保障糧食增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收的積極作用。