湖北：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

       擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)機(jī)化水平

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。近年來，我省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升，綜合實(shí)力邁入方陣。2011年，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3571萬千瓦，較2007年的2551萬千瓦增長40%；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%，提高9個百分點(diǎn)；油菜機(jī)收比例29%，；水稻機(jī)插秧比例27%，三。全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了一大批流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)千畝的農(nóng)機(jī)大戶、流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)萬畝的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。到2011年底，全省經(jīng)營耕地30畝以上的農(nóng)戶13.8萬戶，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營的面積382萬畝。

當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化正處于歷史的發(fā)展期。下一步，要大力振興農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)科技、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)水平。重點(diǎn)培植一批農(nóng)機(jī)大戶，引導(dǎo)、扶持一批實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制新、流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。立足于保障農(nóng)時，提率，著力抓好以水稻機(jī)械化插秧和油菜機(jī)播機(jī)收為重點(diǎn)的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)，力爭到2015年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%；立足于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，抓好棉花、蔬菜、茶葉、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)，不斷擴(kuò)展機(jī)械作業(yè)范圍。

加強(qiáng)合作組織建設(shè)提高組織化程度

　　發(fā)展專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶有根本性和方向性的問題。發(fā)達(dá)完善的農(nóng)業(yè)合作體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。近幾年，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，截至2012年6月，全省在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到23515個，比2007年增長了21倍；出資總額318.99億元，社均出資135.65萬元；農(nóng)戶入社成員數(shù)達(dá)207萬戶，占全省農(nóng)戶數(shù)的19.1%。合作社已成為推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品大流通大營銷、促進(jìn)農(nóng)民增收的一支重要力量；也成為密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民分享更多加工流通利潤的重要組織形式。

下一步，要在穩(wěn)定農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。重點(diǎn)支持一批和省級示范合作社，通過典型引路，帶動合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵合作社聯(lián)合重組，扶持壯大一批集產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷售于一體的全程社會化服務(wù)的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，在有條件的地區(qū)組建聯(lián)合社。開展農(nóng)超、農(nóng)企對接，鼓勵合作社參與各類產(chǎn)品展銷會、交易會，促進(jìn)貨暢其流。發(fā)展一批農(nóng)村金融互助合作社和農(nóng)村土地股份合作社，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策、金融、人才等環(huán)境，不斷增強(qiáng)示范效應(yīng)和集聚能力。

大興農(nóng)田水利提高旱澇保收能力

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。農(nóng)田水利與糧食緊密相連，與民生福祉密切相關(guān)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺少的重要基礎(chǔ)性設(shè)施。五年來，我們抓住財(cái)政投入、金融信貸扶持向農(nóng)田水利建設(shè)傾斜的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。全省平均每年開工完建各類水利工程22萬余處，共新增、恢復(fù)、改善灌溉面積2000萬畝，新增、改善除澇面積1000萬畝。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了強(qiáng)有力的支撐。

下一步，要按照新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，抓住改善農(nóng)田水利建設(shè)的核心和源頭，積極開展大型水利項(xiàng)目和大型水利樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭“十二五”期間完成70%全省32個大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)、50%全省180個重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)；抓住農(nóng)田水利最薄弱環(huán)節(jié)，以小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，優(yōu)先支持灌區(qū)末級渠系、田間工程配套和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭2020年全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55；抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推廣和普及節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉；加快山丘區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，發(fā)展集雨節(jié)灌。要突出抓好農(nóng)村水利改革，繼續(xù)完善基層水利服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)村準(zhǔn)公益性專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，力爭用5年左右時間，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)“四個一”即每一個工程一份管護(hù)檔案、一份管護(hù)合同、一個管護(hù)主體、一套管護(hù)機(jī)制，從根本上解決長期存在的管理體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等問題，確保農(nóng)村小型水利設(shè)施完好、運(yùn)行。

推動農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還必須高度重視強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的保障和激勵作用。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)加大檢查督辦力度，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范政策實(shí)施，對截留、擠占、克扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的單位和人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警體系，完善糧棉油豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲政策和應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)產(chǎn)品有序供應(yīng)和市場穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性。