湘潭“五率先四給力”推廣機(jī)插秧技術(shù)

2012年，湖南省湘潭市水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作在市委、市政府及省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)齊心協(xié)力，攻艱克難，完成了省局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新推廣插秧機(jī)244臺(tái)，為年計(jì)劃119%，完成機(jī)插秧面積31.2萬(wàn)畝，為年計(jì)劃的125%，全市機(jī)插水平達(dá)到了10%。其主要作法是——“五率先四給力”：

“五率先”即：

一、率先建立以政府為主體的機(jī)插秧推廣體系。近幾年來(lái)，該市機(jī)插水平一直低于全省平均水平，僅為3%。今年，市委、市政府將機(jī)插秧列入為民辦實(shí)事工程之一，建立以各級(jí)地方政府為主體的機(jī)插秧推廣工作格局，于2012年3月5日，市人民政府下發(fā)了潭政辦函【2012】23號(hào)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作方案的通知》，下達(dá)了各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)，明確工作步驟、工作措施和工作要求，并成立了湘潭市水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長(zhǎng)劉建業(yè)任組長(zhǎng)，市人民政府副秘書長(zhǎng)譚毓平任副組長(zhǎng)，市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局等單位負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)，對(duì)各成員單位的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化?？h（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中：湘潭縣由政府一把手親自任組長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際都以政府文件下發(fā)了機(jī)插秧具體工作實(shí)施方案，機(jī)插秧推廣工作在湘潭市不再單單農(nóng)機(jī)局一個(gè)部門的事了，而是以政府為主體相關(guān)部門積極參與、共同配合的一項(xiàng)重要工作。

二、率先將機(jī)插秧列入對(duì)各級(jí)地方政府的考核。市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村工作考核分值中，農(nóng)機(jī)工作占7分，并首次將機(jī)插秧列入考核內(nèi)容，考核分值為30%，下發(fā)了《2012年湘潭市機(jī)插秧推廣工作考核辦法》。同時(shí)，各縣（市）也都將機(jī)插秧納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的重要內(nèi)容，且占一定份量的分值，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了責(zé)任書。

三、率先將機(jī)插秧培訓(xùn)納入湘潭市人才培訓(xùn)計(jì)劃，連續(xù)實(shí)行4年。2012年7月5日，市委辦下發(fā)了潭辦發(fā)【2012】26號(hào)《中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市六項(xiàng)人才工程計(jì)劃實(shí)施方案的通知》，通知將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程列入六項(xiàng)人才培訓(xùn)之一，明確全市2012年至2015年由市委組織牽頭，市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)，每年培訓(xùn)水稻機(jī)械育插秧技術(shù)人才100人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為1000元/人，由市人才開發(fā)專項(xiàng)資金中列支，還健全激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入市人才獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，每?jī)赡觊_展一次評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選10人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、率先實(shí)行合作組織團(tuán)體購(gòu)機(jī)模式，降低農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資金壓力。年初，新的一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來(lái)，插秧機(jī)推廣任務(wù)繁重，進(jìn)度緩慢，形勢(shì)不容樂觀。農(nóng)機(jī)局多方調(diào)研走訪、座談，許多農(nóng)戶提出有購(gòu)機(jī)的愿望，但全額提機(jī)資金有壓力，還有的原想提價(jià)位高點(diǎn)的、性能好點(diǎn)的插秧機(jī)，本以為還是按去年模式差額提機(jī)，只準(zhǔn)備了這一部分資金，今年政策調(diào)整，只好改變計(jì)劃，為此，經(jīng)請(qǐng)示省局同意，在插秧機(jī)推廣上，采取選擇有實(shí)力的、有規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織團(tuán)體購(gòu)機(jī)統(tǒng)一墊付補(bǔ)貼資金模式進(jìn)行推廣，農(nóng)戶只需交納補(bǔ)貼后資金至合作社便可提機(jī)，補(bǔ)貼部分由合作社與財(cái)政結(jié)算。選擇湘潭縣農(nóng)邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)，該社擁有社員235人，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)1200多臺(tái)套，并有農(nóng)機(jī)庫(kù)房和維護(hù)間及育秧大棚，流轉(zhuǎn)土地達(dá)5300多畝。是湘潭市規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，年內(nèi)，通過新運(yùn)作模式，農(nóng)邦合作社成功推廣插秧機(jī)111臺(tái)。

五、率先實(shí)行機(jī)插秧推廣進(jìn)度周網(wǎng)掛制度。年初開始，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局每周五向市局報(bào)送本周工作進(jìn)度情況，市局形成綜合周報(bào)表，并在局務(wù)網(wǎng)站公示，通過“曬”進(jìn)度、“曬”任務(wù)，更好地促進(jìn)各單位的任務(wù)及時(shí)完成。

“四給力”即：

一、宣傳輿論給力。市局與湘潭日?qǐng)?bào)社、湘潭電視臺(tái)、市政府經(jīng)濟(jì)研究室等多家單位加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，湘潭電視臺(tái)和日?qǐng)?bào)社分別明確一名專職記者，負(fù)責(zé)報(bào)道機(jī)插秧推廣工作。同時(shí)，市局還出臺(tái)了宣傳工作考核辦法，對(duì)各科室下達(dá)宣傳任務(wù)，湘潭縣農(nóng)機(jī)局與縣電視臺(tái)簽訂新聞報(bào)道協(xié)議，并投入1萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；湘鄉(xiāng)市農(nóng)機(jī)局與湖南日?qǐng)?bào)社、湘鄉(xiāng)市電視臺(tái)緊密聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道機(jī)插秧工作動(dòng)態(tài)，全市上下形成推廣機(jī)插秧良好輿論氛圍，做到了有圖像有聲音，遍布全市各鄉(xiāng)、村。《湘潭新聞?lì)l道》、《鄉(xiāng)村視線》、《走進(jìn)新農(nóng)村》、《湘潭縣新聞》、《湘鄉(xiāng)市機(jī)插秧系列報(bào)道》等等多種電視欄目報(bào)道機(jī)插秧動(dòng)態(tài)達(dá)20多次，《湖南日?qǐng)?bào)》、《湘潭日?qǐng)?bào)》、《決策參考》刊發(fā)文章20多篇，中國(guó)農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)、湖南農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)送信息30多條，同時(shí)，全市出動(dòng)宣傳車輛達(dá)120多次，發(fā)放資料2萬(wàn)多份，張貼標(biāo)語(yǔ)2000多條，取得了良好的宣傳效果。

二、技術(shù)培訓(xùn)給力。年初，市、縣兩級(jí)均由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立了水稻機(jī)插秧專家技術(shù)組，負(fù)責(zé)對(duì)市、縣水稻機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員具體指導(dǎo)，同時(shí)，縣市農(nóng)機(jī)局都實(shí)行了局級(jí)班子聯(lián)點(diǎn)包片責(zé)任制。在9月中旬，市農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)組織市局及5個(gè)縣市區(qū)和機(jī)插秧專家組成員赴衡南縣學(xué)習(xí)機(jī)插秧推廣經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)工作思路。市農(nóng)機(jī)局還撥付1.8萬(wàn)專項(xiàng)資金用于對(duì)比試驗(yàn)，與湘潭縣農(nóng)業(yè)局在縣原種場(chǎng)開展了早、晚稻兩季機(jī)插秧與拋秧撒播對(duì)比試驗(yàn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定，機(jī)插比拋秧早稻畝產(chǎn)高出13.2公斤，晚稻高出27.3公斤，極大地增強(qiáng)了湘潭市推廣機(jī)插技術(shù)的信心。在培訓(xùn)方面，全年全市開展培訓(xùn)班17場(chǎng)次，培訓(xùn)人員960多人，市級(jí)早晚兩季機(jī)插培訓(xùn)班240多人，主要對(duì)象是基層農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶，培訓(xùn)內(nèi)容包括選種、浸種、育秧、病蟲防治、田間管理、機(jī)械性能機(jī)械選型、機(jī)械維護(hù)等知識(shí)，尤其是湘鄉(xiāng)市2月27日舉行的機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)班，人數(shù)達(dá)200多人，在當(dāng)日同時(shí)舉辦的農(nóng)機(jī)具展示會(huì)上，23臺(tái)插秧機(jī)被培訓(xùn)學(xué)員提走，30臺(tái)插秧機(jī)被預(yù)訂，湘潭縣農(nóng)機(jī)局選送18名插秧機(jī)手到湘田公司進(jìn)行培訓(xùn)。

三、示范帶動(dòng)給力。全市在交通便利、輻射效應(yīng)強(qiáng)的區(qū)域，早、晚稻兩季各建立了18個(gè)機(jī)插秧示范點(diǎn)，連片面積均在2000畝以上，每處示范點(diǎn)都明確了1名技術(shù)負(fù)責(zé)人，湘潭縣有河口、茶恩寺、白石、排頭、青山橋示范點(diǎn)，湘鄉(xiāng)市有山棗、東郊、龍洞、潭市、壺天、泉塘示范點(diǎn)，韶山市有銀田敖石、銀田鳳家、大坪黃田、楊林楊金、如意石湖示范點(diǎn)，岳塘區(qū)、雨湖區(qū)有荷塘脂肪、姜畬清泉示范點(diǎn)，全市完成機(jī)插面積31.2萬(wàn)畝，其中湘潭縣完成13.6萬(wàn)畝，湘鄉(xiāng)市完成12.2萬(wàn)畝，均超額完成任務(wù)。今年，湘潭市共舉辦大型機(jī)插秧演示會(huì)16場(chǎng)次，尤其是市局與湘鄉(xiāng)市政府在山棗鎮(zhèn)清順村舉辦的演示活動(dòng)，省局王羅方局長(zhǎng)、市委蔡書記和市政府劉市長(zhǎng)都親臨現(xiàn)場(chǎng)觀看，圍觀群眾多達(dá)數(shù)千人，取得很好的社會(huì)反響，此外，湘潭市還有很多農(nóng)機(jī)合作社自發(fā)組織的機(jī)插秧演示活動(dòng)，如湘潭縣孝成合作社、農(nóng)邦合作社、湘鄉(xiāng)福田合作社等舉辦的演示活動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)推廣機(jī)插秧愿望，湘鄉(xiāng)的機(jī)插大戶周政文、李加林、肖艾增等機(jī)插大戶都擁有數(shù)臺(tái)插秧機(jī)，不但自己很好地運(yùn)用機(jī)插，擴(kuò)大種糧規(guī)模，而且還義務(wù)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駪?yīng)用機(jī)插技術(shù)。當(dāng)前湘潭市機(jī)插秧推廣在湘鄉(xiāng)山棗、壺天、湘潭縣茶恩、河口、雨湖姜畬五大片區(qū)形成良好推廣態(tài)勢(shì)，農(nóng)民推廣機(jī)插技術(shù)熱情空前高漲。

四、政府財(cái)政給力。市本級(jí)財(cái)政增撥機(jī)插秧專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)機(jī)插秧先進(jìn)單位和10名機(jī)插大戶給予重獎(jiǎng)，并且對(duì)機(jī)插秧培訓(xùn)投入10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣（市）財(cái)政對(duì)機(jī)插秧實(shí)行累加補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，湘潭縣財(cái)政明確60萬(wàn)元作為機(jī)插秧推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，常年納入財(cái)政預(yù)算推廣工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，湘鄉(xiāng)市財(cái)政撥款40萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)推廣，步進(jìn)式每臺(tái)補(bǔ)3000元，高速補(bǔ)8000元/臺(tái)，韶山市財(cái)政對(duì)機(jī)插秧?yè)芸?0萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)機(jī)插面積100畝以上的每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元。