湘潭“五率先四給力”推廣機插秧技術(shù)

2012年，湖南省湘潭市水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作在市委、市政府及省局的正確領(lǐng)導和指導下，全市農(nóng)機系統(tǒng)齊心協(xié)力，攻艱克難，完成了省局下達的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)年內(nèi)新推廣插秧機244臺，為年計劃119%，完成機插秧面積31.2萬畝，為年計劃的125%，全市機插水平達到了10%。其主要作法是——“五率先四給力”：

“五率先”即：

一、率先建立以政府為主體的機插秧推廣體系。近幾年來，該市機插水平一直低于全省平均水平，僅為3%。今年，市委、市政府將機插秧列入為民辦實事工程之一，建立以各級地方政府為主體的機插秧推廣工作格局，于2012年3月5日，市人民政府下發(fā)了潭政辦函【2012】23號《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作方案的通知》，下達了各縣（市、區(qū)）目標任務(wù)，明確工作步驟、工作措施和工作要求，并成立了湘潭市水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作領(lǐng)導小組，由市人民政府副市長劉建業(yè)任組長，市人民政府副秘書長譚毓平任副組長，市農(nóng)辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局等單位負責人為成員，同時，對各成員單位的工作職責進行細化。縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了以政府分管領(lǐng)導為組長，農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等相關(guān)部門為成員單位的工作領(lǐng)導小組。其中：湘潭縣由政府一把手親自任組長，縣（市、區(qū)）結(jié)合實際都以政府文件下發(fā)了機插秧具體工作實施方案，機插秧推廣工作在湘潭市不再單單農(nóng)機局一個部門的事了，而是以政府為主體相關(guān)部門積極參與、共同配合的一項重要工作。

二、率先將機插秧列入對各級地方政府的考核。市政府對縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村工作考核分值中，農(nóng)機工作占7分，并首次將機插秧列入考核內(nèi)容，考核分值為30%，下發(fā)了《2012年湘潭市機插秧推廣工作考核辦法》。同時，各縣（市）也都將機插秧納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的重要內(nèi)容，且占一定份量的分值，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了責任書。

三、率先將機插秧培訓納入湘潭市人才培訓計劃，連續(xù)實行4年。2012年7月5日，市委辦下發(fā)了潭辦發(fā)【2012】26號《中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市六項人才工程計劃實施方案的通知》，通知將農(nóng)村實用人才培訓工程列入六項人才培訓之一，明確全市2012年至2015年由市委組織牽頭，市農(nóng)機局負責，每年培訓水稻機械育插秧技術(shù)人才100人，培訓經(jīng)費為1000元/人，由市人才開發(fā)專項資金中列支，還健全激勵機制，將農(nóng)村實用人才表彰獎勵納入市人才獎勵評價體系，每兩年開展一次評選活動，每次評選10人進行表彰獎勵。

四、率先實行合作組織團體購機模式，降低農(nóng)戶購機資金壓力。年初，新的一輪農(nóng)機購置補貼政策出臺以來，插秧機推廣任務(wù)繁重，進度緩慢，形勢不容樂觀。農(nóng)機局多方調(diào)研走訪、座談，許多農(nóng)戶提出有購機的愿望，但全額提機資金有壓力，還有的原想提價位高點的、性能好點的插秧機，本以為還是按去年模式差額提機，只準備了這一部分資金，今年政策調(diào)整，只好改變計劃，為此，經(jīng)請示省局同意，在插秧機推廣上，采取選擇有實力的、有規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作組織團體購機統(tǒng)一墊付補貼資金模式進行推廣，農(nóng)戶只需交納補貼后資金至合作社便可提機，補貼部分由合作社與財政結(jié)算。選擇湘潭縣農(nóng)邦農(nóng)機專業(yè)合作社進行試點，該社擁有社員235人，大中型農(nóng)業(yè)機械達1200多臺套，并有農(nóng)機庫房和維護間及育秧大棚，流轉(zhuǎn)土地達5300多畝。是湘潭市規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作組織，年內(nèi)，通過新運作模式，農(nóng)邦合作社成功推廣插秧機111臺。

五、率先實行機插秧推廣進度周網(wǎng)掛制度。年初開始，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局每周五向市局報送本周工作進度情況，市局形成綜合周報表，并在局務(wù)網(wǎng)站公示，通過“曬”進度、“曬”任務(wù)，更好地促進各單位的任務(wù)及時完成。

“四給力”即：

一、宣傳輿論給力。市局與湘潭日報社、湘潭電視臺、市政府經(jīng)濟研究室等多家單位加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，湘潭電視臺和日報社分別明確一名專職記者，負責報道機插秧推廣工作。同時，市局還出臺了宣傳工作考核辦法，對各科室下達宣傳任務(wù)，湘潭縣農(nóng)機局與縣電視臺簽訂新聞報道協(xié)議，并投入1萬元專項經(jīng)費；湘鄉(xiāng)市農(nóng)機局與湖南日報社、湘鄉(xiāng)市電視臺緊密聯(lián)系，及時報道機插秧工作動態(tài)，全市上下形成推廣機插秧良好輿論氛圍，做到了有圖像有聲音，遍布全市各鄉(xiāng)、村?！断嫣缎侣勵l道》、《鄉(xiāng)村視線》、《走進新農(nóng)村》、《湘潭縣新聞》、《湘鄉(xiāng)市機插秧系列報道》等等多種電視欄目報道機插秧動態(tài)達20多次，《湖南日報》、《湘潭日報》、《決策參考》刊發(fā)文章20多篇，中國農(nóng)機信息化網(wǎng)、湖南農(nóng)機信息化網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)送信息30多條，同時，全市出動宣傳車輛達120多次，發(fā)放資料2萬多份，張貼標語2000多條，取得了良好的宣傳效果。

二、技術(shù)培訓給力。年初，市、縣兩級均由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立了水稻機插秧專家技術(shù)組，負責對市、縣水稻機插秧技術(shù)指導工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)機、農(nóng)技人員具體指導，同時，縣市農(nóng)機局都實行了局級班子聯(lián)點包片責任制。在9月中旬，市農(nóng)機學會組織市局及5個縣市區(qū)和機插秧專家組成員赴衡南縣學習機插秧推廣經(jīng)驗，啟發(fā)工作思路。市農(nóng)機局還撥付1.8萬專項資金用于對比試驗，與湘潭縣農(nóng)業(yè)局在縣原種場開展了早、晚稻兩季機插秧與拋秧撒播對比試驗，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定，機插比拋秧早稻畝產(chǎn)高出13.2公斤，晚稻高出27.3公斤，極大地增強了湘潭市推廣機插技術(shù)的信心。在培訓方面，全年全市開展培訓班17場次，培訓人員960多人，市級早晚兩季機插培訓班240多人，主要對象是基層農(nóng)機人員、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶，培訓內(nèi)容包括選種、浸種、育秧、病蟲防治、田間管理、機械性能機械選型、機械維護等知識，尤其是湘鄉(xiāng)市2月27日舉行的機插秧技術(shù)培訓班，人數(shù)達200多人，在當日同時舉辦的農(nóng)機具展示會上，23臺插秧機被培訓學員提走，30臺插秧機被預訂，湘潭縣農(nóng)機局選送18名插秧機手到湘田公司進行培訓。

三、示范帶動給力。全市在交通便利、輻射效應(yīng)強的區(qū)域，早、晚稻兩季各建立了18個機插秧示范點，連片面積均在2000畝以上，每處示范點都明確了1名技術(shù)負責人，湘潭縣有河口、茶恩寺、白石、排頭、青山橋示范點，湘鄉(xiāng)市有山棗、東郊、龍洞、潭市、壺天、泉塘示范點，韶山市有銀田敖石、銀田鳳家、大坪黃田、楊林楊金、如意石湖示范點，岳塘區(qū)、雨湖區(qū)有荷塘脂肪、姜畬清泉示范點，全市完成機插面積31.2萬畝，其中湘潭縣完成13.6萬畝，湘鄉(xiāng)市完成12.2萬畝，均超額完成任務(wù)。今年，湘潭市共舉辦大型機插秧演示會16場次，尤其是市局與湘鄉(xiāng)市政府在山棗鎮(zhèn)清順村舉辦的演示活動，省局王羅方局長、市委蔡書記和市政府劉市長都親臨現(xiàn)場觀看，圍觀群眾多達數(shù)千人，取得很好的社會反響，此外，湘潭市還有很多農(nóng)機合作社自發(fā)組織的機插秧演示活動，如湘潭縣孝成合作社、農(nóng)邦合作社、湘鄉(xiāng)福田合作社等舉辦的演示活動，帶動了當?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)推廣機插秧愿望，湘鄉(xiāng)的機插大戶周政文、李加林、肖艾增等機插大戶都擁有數(shù)臺插秧機，不但自己很好地運用機插，擴大種糧規(guī)模，而且還義務(wù)指導當?shù)卮迕駪?yīng)用機插技術(shù)。當前湘潭市機插秧推廣在湘鄉(xiāng)山棗、壺天、湘潭縣茶恩、河口、雨湖姜畬五大片區(qū)形成良好推廣態(tài)勢，農(nóng)民推廣機插技術(shù)熱情空前高漲。

四、政府財政給力。市本級財政增撥機插秧專項工作經(jīng)費15萬元，同時對機插秧先進單位和10名機插大戶給予重獎，并且對機插秧培訓投入10萬元專項經(jīng)費，縣（市）財政對機插秧實行累加補貼獎勵，湘潭縣財政明確60萬元作為機插秧推廣專項經(jīng)費，常年納入財政預算推廣工作經(jīng)費20萬元，湘鄉(xiāng)市財政撥款40萬元用于獎勵推廣，步進式每臺補3000元，高速補8000元/臺，韶山市財政對機插秧撥款10萬元用于獎勵，并對機插面積100畝以上的每戶獎勵1000元。