2013年四川省農(nóng)機購置補貼政策解讀

2012年，四川農(nóng)機購置補貼政策順利實施，新增補貼機具67萬臺(套)，受益農(nóng)戶54萬戶，帶動農(nóng)戶投入14.6億元，取得了良好的政策效應，實現(xiàn)了預期目標。新年伊始，四川省農(nóng)業(yè)廳對外宣布2013年全省農(nóng)機購置補貼政策啟動實施。1月6日，本網(wǎng)記者采訪了四川省農(nóng)業(yè)廳計財處負責人，就2013年農(nóng)機購置補貼有關政策進行了解讀。

問：2013年四川農(nóng)機購置補貼政策有什么突出特點？

答： 2013年是我省農(nóng)機購置補貼政策改革力度的一年，與以往年度比較有很多突出的特點。包括政策實施啟動的時間明顯提前，補貼資金規(guī)模大幅增加，補貼機具種類范圍進一步擴大，補貼資金兌付方式調整為通過一卡通直接支付給購機農(nóng)戶，補貼標準更加科學合理，農(nóng)民朋友的權益更加有保障，生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的自主權更能得到充分體現(xiàn)，政策信息更加公開透明，政策實施更加規(guī)范有序等。

問：2013年農(nóng)機購置補貼政策什么時間開始啟動實施？

為了抓住春耕備耕期間的大好農(nóng)時，特別是農(nóng)民朋友在春節(jié)前后購機積極性高、對農(nóng)機產(chǎn)品的需求旺盛的好時機，確保當年購買、當年投入使用，充分發(fā)揮補貼資金的作用，2013年農(nóng)機購置補貼補貼政策在新年伊始就啟動實施，比以往年度早3個月左右，是最早啟動購機補貼政策實施的省份。農(nóng)民朋友從現(xiàn)在開始就可以向當?shù)剞r(nóng)機主管部門提出申請，并享受補貼帶來的實惠。

問：2013年補貼資金規(guī)模有多少？

答：近年來，逐年加大資金規(guī)模，強化對農(nóng)機購置補貼政策的實施力度。2013年中央批安排四川農(nóng)機購置補貼資金9.2億元，比2012年批資金增加2.6億元，增長27%，增加資金的規(guī)模和增長的幅度是多年未有的，預計全省2013年各級財政安排的補貼資金規(guī)模將超過10億元。

問：2013年補貼產(chǎn)品種類范圍有何變化？

2013年四川農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍進一步擴大，從2012年10大類28小類58個品目，增加到2013年11大類32小類76個品目，增加了18個品目，適合四川作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械基本上全部納入了補貼范圍。具體種類范圍包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設施農(nóng)業(yè)設備、其它機械等。特別是為了進一步滿足農(nóng)民朋友農(nóng)產(chǎn)品儲藏的需要，我們把農(nóng)產(chǎn)品的保鮮儲藏設備納入了補貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機列入了補貼范圍。

問：申請購機補貼需要符合哪些條件？

答：我省的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，申請購買納入補貼范圍的農(nóng)機產(chǎn)品，均可享受補貼。具體申請程序由縣級農(nóng)機主管部門會同財政部門確定。申請補貼的機具必須是在我省規(guī)定的補貼產(chǎn)品種類范圍內、且已列入支持推廣目錄或四川省支持推廣目錄的產(chǎn)品，未納入支持推廣目錄申報范圍、又屬于四川省補貼機具種類范圍的產(chǎn)品，必須是已列入生產(chǎn)企業(yè)所在省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

問：申請購買補貼農(nóng)機產(chǎn)品有沒有數(shù)量限制？

答：每個購機者享受補貼產(chǎn)品的數(shù)量，全省不作統(tǒng)一數(shù)量限制，由縣級農(nóng)機主管部門按照本地農(nóng)機化發(fā)展的需要，結合購機者需求的實際，本著有利于充分發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)品作用、擴大受益面、減少矛盾的原則確定。對單個購機者申請購買機具數(shù)量較多、補貼金額較大的，要進行重點審查，按規(guī)范的程序進行研究并確定。

問：農(nóng)機購置補貼的標準是多少？

答：中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準，原則上按照不高于該種類該檔次農(nóng)業(yè)機械平均市場銷售價格的30%進行補貼，其中主要農(nóng)作物耕種收等大田作業(yè)機械特別是血防重疫縣的部分作業(yè)機械補貼標準適當提高。同時，對補貼標準實行動態(tài)調整機制，項目實施過程中一旦出現(xiàn)過高或過低補貼額情況，省農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進行調整，并統(tǒng)一在全省按調整后的補貼額執(zhí)行。

問：補貼資金怎么兌付？

答：從2013年起，在全省范圍內實行“自主購機、直補到卡”的補貼方式，即：購機者先申請，經(jīng)同意后持農(nóng)機購置補貼指標確認書到符合條件的經(jīng)銷企業(yè)處自主購機，并按照有關要求辦理資金兌付手續(xù)，財政部門直接將補貼款兌付到購機者指定賬戶。購機對象為農(nóng)牧漁民的，補貼資金原則上通過“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購機者。

問：農(nóng)民購買農(nóng)機補貼產(chǎn)品的自主權如何體現(xiàn)？

答：農(nóng)民需要購買什么產(chǎn)品完全由農(nóng)民自主確定，在拿到指標確認通知書后，農(nóng)民可以在全省范圍內任意選擇符合資質條件的經(jīng)銷商、選擇任意屬于補貼范圍的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，可以與經(jīng)銷商討價還價，自主與經(jīng)銷商協(xié)商確定購買產(chǎn)品的價格、貨款支付方式和其他服務條款。對產(chǎn)品質量不符合要求、售后服務差的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機主管部門將嚴格查處，限度保障農(nóng)民權益。

問：參與購機補貼的經(jīng)銷商需要具備哪些資質條件？

答：農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有企業(yè)法人資格；注冊資金不低于50萬元，具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上，從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內無有效群體性投訴，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務人員、售后服務人員及取得專業(yè)資質人員比例達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員，具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力，經(jīng)營所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求；具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，服務質量達到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》相關要求。

問：怎樣對參與購機補貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)進行管理？

農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質條件要求自主推薦確定，省農(nóng)業(yè)廳負責匯總生產(chǎn)企業(yè)推薦確定的經(jīng)銷商名單，通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)址向社會公布。經(jīng)銷商的資質條件、經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的區(qū)域范圍由生產(chǎn)企業(yè)核定，省農(nóng)業(yè)廳不再對資質條件進行審查。按照“誰推薦、誰負責”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商資質的真實性負責。參與購機補貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》要求。對嚴重違反有關規(guī)定的經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機主管部門將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動，被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)將取消其所有產(chǎn)品的補貼資格。

問：農(nóng)機購置補貼政策信息公開包括哪些內容？

答：按照公開、透明的要求，與農(nóng)機購置補貼相關的信息都要對外進行公開。各地農(nóng)機主管部門把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，在年初政策啟動時，要將補貼政策實施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報電話等信息及時在各地政務網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點進行公告。在政策實施過程中，要定期公布本地實施進度和資金結算進度，要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開內容，公布到村。在年度實施結束后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門將全縣補貼資金額度、每名購機者購買的機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等情況在各地政務網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳在門戶網(wǎng)站設置了購機補貼專欄，及時公開有關購機補貼信息。

問：怎樣舉報投訴購機補貼政策實施中的問題？

答：個人和單位對補貼政策實施中的建議和意見，隨時都可以向當?shù)剞r(nóng)機主管部門或省農(nóng)業(yè)廳、財政廳反映。對購機補貼中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，可向各級農(nóng)機主管部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門或其他有關部門舉報。各級農(nóng)機、財政部門設立舉報監(jiān)督電話，安排專人受理。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505755、028-85505358，省財政廳監(jiān)督電話：028-86725985。