扶持種糧大戶家庭農(nóng)場政策或近期出臺

在5日舉行的首屆“清華三農(nóng)論壇”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長孫中華表示，近期有望出臺多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進(jìn)土地、財政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場。

中國證券報記者此前報道，農(nóng)業(yè)組織化有望成為2013年中央“一號文件”的政策重點，將為未來惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。

鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

孫中華表示，近期有望出臺的政策措施涉及多個方面。首先，在財政補貼方面，將鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜；其次，鼓勵地方建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同；再次，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強體系建設(shè)，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；最后，大力鼓勵各地方行政村開展“互換并地”的政策，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

孫中華表示，通過“互換并地”促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的空間很大。截至去年6月底，以互換形式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。

在服務(wù)組織化方面，還將鼓勵地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù)，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項目，支持其采取先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇表示，種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營。種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)?；?jīng)營在我國有前途。

多個板塊有望受益

券商研究報告認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務(wù)機構(gòu)有望受益。

此前，按照《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》的戰(zhàn)略部署，將加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預(yù)計處于上升通道之中。

農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊的上市公司將受益。

在農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化方面，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。通知提出，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)45%的信貸需求沒有得到滿足。