中國人有能力養(yǎng)活自己

立足我國資源

必須立足我國資源條件，科學(xué)確立確保糧食的目標(biāo)，保底線、保基本、保重點(diǎn)，確保糧食（含大豆）自給率保持在90%以上。

“我國有60%的人吃大米、40%的人吃面食，目前我國谷物自給率在95%以上，稻谷、小麥口糧產(chǎn)需平衡。我們完全有能力確保糧食，實(shí)現(xiàn)糧食總量基本平衡。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家告訴記者，加入WTO以后，需要利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來調(diào)劑余缺。就進(jìn)口總量來看，玉米、小麥、大米這三種糧食的進(jìn)口量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重不足2%。從需求來看，主要是為了滿足工業(yè)和飼料用糧等多樣化的消費(fèi)需求。

進(jìn)口糧食也有價(jià)格因素。例如國外大豆有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外進(jìn)口大豆運(yùn)到我國山東青島港的價(jià)格，每斤比國內(nèi)便宜2角錢。所以我國的大豆進(jìn)口相對(duì)多一些。今后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國還會(huì)利用國內(nèi)外兩種資源適量進(jìn)口一些糧食。

畢美家說，今后必須立足我國資源條件，科學(xué)確立確保糧食的目標(biāo)，保底線、?；?、保重點(diǎn)。保底線，確保糧食（含大豆）自給率保持在90%以上；保基本，確保稻谷、小麥完全自給；保重點(diǎn)，確保玉米基本自給，力爭(zhēng)自給率95%以上。

數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至10月我國玉米凈進(jìn)口386萬噸，比上年同期增加6.04倍。玉米作為重要的飼料作物、工業(yè)原料，隨著養(yǎng)殖業(yè)和深加工的發(fā)展，其用量快速增長。畢美家說，我國玉米單產(chǎn)水平相對(duì)較低，只要依靠科技、大力改善生產(chǎn)條件，確保95％的自給率是可以做到的。

重在提高單產(chǎn)

今后我國糧食增產(chǎn)將主要依靠科技提高單產(chǎn)，要改善基本設(shè)施條件，挖掘科技增產(chǎn)潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

“單純依靠擴(kuò)大面積來提高產(chǎn)量的空間已經(jīng)非常有限。當(dāng)前城市化率已經(jīng)超過了50%，城市化率繼續(xù)提高還要占用土地。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將占用耕地約600萬畝。”畢美家表示，今后將主要依靠科技提高單產(chǎn)，要改善基本設(shè)施條件，挖掘科技增產(chǎn)潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

單產(chǎn)的潛力來自兩個(gè)方面，一是基本設(shè)施條件改善有增長潛力。目前我們70%左右是中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田通過改造，單產(chǎn)可以提高20%以上。二是，科技增產(chǎn)潛力大，這是主要著力點(diǎn)。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代裝備建設(shè)，夯實(shí)新一輪糧食增長基礎(chǔ)。建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)改造東北黑土地、提升黃淮海鹽堿地、改良南方的紅黃壤農(nóng)地，打造我國三大糧食生產(chǎn)骨干區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息的深度融合，用信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用信息化武裝現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)智能化、農(nóng)藝精準(zhǔn)化。

創(chuàng)新科技推廣平臺(tái)，增強(qiáng)新一輪糧食增長驅(qū)動(dòng)力。糧食生產(chǎn)每上一個(gè)臺(tái)階，都與技術(shù)進(jìn)步密切相關(guān)。要深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，大面積開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，突破技術(shù)瓶頸，組裝配套形成區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)模式。深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，在糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行整建制、大規(guī)模推廣應(yīng)用，輻射帶動(dòng)更大范圍增產(chǎn)。

構(gòu)建增產(chǎn)“助推器”

推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)新一輪糧食增產(chǎn)主力軍。著力完善扶持政策，構(gòu)建新一輪糧食增長“助推器”。

我國糧食生產(chǎn)在高度重視基本設(shè)施改善和創(chuàng)新能力提升的前提下，還要夯實(shí)糧食生產(chǎn)微觀基礎(chǔ)，培育新一輪糧食增長“骨干隊(duì)伍”。南方地區(qū)50畝以上、北方地區(qū)100畝以上就是適度規(guī)模經(jīng)營，要多發(fā)展一些這樣的大戶。還要扶持一批種糧合作社，打造一批家庭農(nóng)場(chǎng)，建立一批專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)展有中國特色的適度規(guī)模經(jīng)營新模式。

推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)新一輪糧食增產(chǎn)主力軍。我們?cè)?3個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)劃定一批糧食主產(chǎn)市、主產(chǎn)縣，打造一批能夠提供穩(wěn)定糧源的隊(duì)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)量超100億斤的大市和產(chǎn)量超10億斤的大縣，在糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也劃定一批糧食主產(chǎn)縣市和主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為區(qū)域平衡的生力軍。重點(diǎn)關(guān)注西北、西南地區(qū)通過發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)來提高糧食產(chǎn)量的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)建立利益補(bǔ)償機(jī)制，使之成為下一輪糧食增產(chǎn)的中堅(jiān)力量。

著力完善扶持政策，構(gòu)建新一輪糧食增長“助推器”。穩(wěn)步提高稻谷、小麥?zhǔn)召弮r(jià)，完善玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定擴(kuò)大“四補(bǔ)貼”政策規(guī)模，開辟新增補(bǔ)貼項(xiàng)目，重點(diǎn)向種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，重點(diǎn)向防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)傾斜，穩(wěn)定和加大產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

對(duì)于有著13億多人口的中國來說，吃飯問題無論何時(shí)都是頭等大事，要把飯碗牢牢端在自己手中。畢美家表示，“這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。