山東省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知

魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2013〕6號(hào)
 

各市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財(cái)政局：

為確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省農(nóng)機(jī)局  山東省財(cái)政廳

2013年2月8日

2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

一、總體要求

圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2013年中央財(cái)政安排我省批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12.1億元。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補(bǔ)貼工作開展情況、績效考評(píng)情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素，將補(bǔ)貼資金直接切塊下達(dá)至各市和省財(cái)政直接管理縣(市)(以下簡稱“省直管縣”)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
       (一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46小類159個(gè)品目的機(jī)具(詳見附件1)。其中：煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、棉花軋花機(jī)、割捆機(jī)、背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機(jī)和保溫被為我省自選品目。

對玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)和保溫被只可使用省以下地方資金補(bǔ)貼。免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。手扶拖拉機(jī)在東營、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補(bǔ)貼。

列入或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，屬于我省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，供農(nóng)民自主選購?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

(二)補(bǔ)貼額確定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額不超過近三年市場平均價(jià)格30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。按照“同一種類、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局分別確定了通用類和非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額。不允許對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對待的政策。

四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于購買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購買配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼額在1萬元以上(含)的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)(套)。補(bǔ)貼額在1萬元以下(不含)的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕11號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。

補(bǔ)貼對象在其戶口所在地報(bào)名獲得補(bǔ)貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購機(jī)，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

五、全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，今年我省選擇東營市、萊蕪市進(jìn)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)。試點(diǎn)市要認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”試點(diǎn)方案，結(jié)算方式由各試點(diǎn)市確定。對于試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，遇到問題，妥善解決。全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)后試行。

繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購機(jī)的地區(qū)，在確保資金的前提下，按原程序操作。

六、報(bào)廢更新試點(diǎn)

今年我省將繼續(xù)在章丘等18個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行報(bào)廢更新試點(diǎn)。試點(diǎn)縣要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銜接起來，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照《省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕33號(hào))中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)試行全價(jià)購機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)的縣，補(bǔ)貼程序按照本方案中全價(jià)購機(jī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各試點(diǎn)縣要及早部署，盡快落實(shí)，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，將根據(jù)具體情況取消試點(diǎn)資格。

七、工作程序

　(一)準(zhǔn)備工作

省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上確定機(jī)具補(bǔ)貼范圍；省農(nóng)機(jī)局組織專家對非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔并確定補(bǔ)貼額，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表合并形成我省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表對社會(huì)公布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　(二)資金分配

各市、省直管縣根據(jù)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳下達(dá)的補(bǔ)貼資金控制額度(詳見附件2)及有關(guān)要求，綜合考慮各縣(市、區(qū))主要農(nóng)作物種植面積及布局、上年度補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、工作績效考評(píng)情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素，將2013年補(bǔ)貼資金分解到各縣(市、區(qū))。

　(三)制定實(shí)施方案

省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳制定《2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,并報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳備案。

   (四)確定補(bǔ)貼對象

縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，農(nóng)民根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示，公示必須到村。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(具體格式詳見附件3)一式三份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、縣級(jí)財(cái)政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門留存，一份交購機(jī)農(nóng)民留存。全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)區(qū)域的縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要在指標(biāo)確認(rèn)通知書上加蓋“全價(jià)購機(jī)”印章。

　(五)監(jiān)督供貨

補(bǔ)貼對象持《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，并辦理購機(jī)手續(xù)，經(jīng)銷商查看《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》是否注明“全價(jià)購機(jī)”，加蓋“全價(jià)購機(jī)”章的要收取農(nóng)民全價(jià)購機(jī)款，并根據(jù)農(nóng)戶需求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等，打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》。具體供貨或安裝時(shí)間、地點(diǎn)，由經(jīng)銷商根據(jù)購機(jī)農(nóng)戶需要，與購機(jī)農(nóng)民戶口所在縣縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門協(xié)商。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對供貨過程實(shí)行全程監(jiān)督，逐臺(tái)核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、配置和參數(shù)等信息是否與供貨確認(rèn)表中信息一致，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及編號(hào)，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，同時(shí)辦理掛牌、落戶手續(xù)。購機(jī)農(nóng)戶、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)部門三方在《供貨確認(rèn)表》上簽字或蓋章確認(rèn)。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼機(jī)具檔案信息的采集錄入工作，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn)，并加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理工作。

　(六)補(bǔ)貼機(jī)具抽查

    　各市農(nóng)機(jī)主管部門，對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴?，抽查比例要達(dá)到10%以上。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問題的，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書面報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。抽查情況要存檔備查。

　(七)資金結(jié)算

2013年，我省繼續(xù)將補(bǔ)貼資金下放到縣級(jí)結(jié)算，并選擇部分區(qū)域進(jìn)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)。差價(jià)購機(jī)的區(qū)域仍執(zhí)行去年的差價(jià)購機(jī)政策程序，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)上確認(rèn)供貨、市級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行抽查審核通過后，生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》和銷售發(fā)票復(fù)印件，按照要求打印、整理相關(guān)紙質(zhì)結(jié)算匯總資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出結(jié)算申請。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核后向縣級(jí)財(cái)政部門提出撥款申請?？h級(jí)財(cái)政部門審核無誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)區(qū)域，由農(nóng)戶向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請結(jié)算補(bǔ)貼資金，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核匯總后，向縣級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算申請，生產(chǎn)企業(yè)不再受理結(jié)算事宜。具體操作辦法按照本市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求和程序操作。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。

　(八)信息報(bào)送

今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作，市級(jí)農(nóng)機(jī)部門每周至少向省農(nóng)機(jī)局報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡報(bào)。

　(九)工作總結(jié)與考核

各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績效考評(píng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、11月20日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)山東省2012年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作實(shí)施方案的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕20號(hào))要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績效考評(píng)和管理。

省里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為以后年度補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù)。

八、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。

縣級(jí)要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。

       各級(jí)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各市要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。對價(jià)格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對所有生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作透明度和工作效率。

    　加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。

　(三)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。

各市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

省農(nóng)機(jī)局將各市縣信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，市級(jí)部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實(shí)到實(shí)處，深入領(lǐng)會(huì)貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕23號(hào))精神。

要加大監(jiān)督檢查力度。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。要加強(qiáng)對各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。對問題較大的縣市將在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(魯財(cái)農(nóng)〔2011〕9號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及我省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

(五)及時(shí)結(jié)算、搞好服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通配合，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。

要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，實(shí)行農(nóng)民全價(jià)購機(jī)的要及時(shí)將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)民，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠；差價(jià)購機(jī)的市縣要增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的縣可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。

要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612

省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315

附件：   1、2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.doc.doc
                  2、2013年批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制額度表（不發(fā)）
                 3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（參考格式）.doc.doc
                   4、2013年度___縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表.doc.doc

鏈接地址：http://www.sdnj.gov.cn:8090/site2/sbxx/1420751.shtml

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