四川?。?013年農(nóng)機購置補貼政策十大特點

       2012年，全省農(nóng)機購置補貼政策順利實施，新增補貼機具67萬臺（套），受益農(nóng)戶54萬戶，帶動農(nóng)戶投入14.6億元，取得了良好的政策效應，實現(xiàn)了預期目標。新年伊始，四川省農(nóng)業(yè)廳就對外宣布2013年全省農(nóng)機購置補貼政策啟動實施。與以往年度比較，四川省2013年農(nóng)機購置補貼政策有以下十大特點：

　一是啟動時間早。以往年度購機補貼政策一般在3-4月份啟動實施。為了抓住春耕備耕期間的大好農(nóng)時，特別是農(nóng)民朋友在春節(jié)前后購機積極性高、對農(nóng)機產(chǎn)品需求旺盛的好時機，確保當年購買、當年投入使用，充分發(fā)揮補貼資金的作用，我們從去年9月份就著手政策實施的各項準備工作，并在2013年初即宣布啟動實施購機補貼政策，比以往年度早3個月左右，是最早啟動購機補貼政策實施的省份。

二是資金規(guī)模大。近年來，逐年加大資金規(guī)模，強化對農(nóng)機購置補貼政策的實施力度。
2013年中央批安排四川農(nóng)機購置補貼資金9.2億元，比2012年批資金增加2.6億元，增長27%，增加資金的規(guī)模和增長的幅度是多年未有的，預計2013年全省各級財政安排的補貼資金規(guī)模將超過10億元。

三是補貼資金采取直接兌付給農(nóng)民的方式。與以往實行差額購機、補貼資金結(jié)算給經(jīng)銷企業(yè)不同，2013年我們在全省范圍內(nèi)實行農(nóng)民自主購機、直補到卡的方式兌現(xiàn)補貼資金。即農(nóng)民朋友經(jīng)申請后購買自己需要的農(nóng)機產(chǎn)品，然后到購機者所在的縣農(nóng)機主管部門申請辦理補貼資金兌付手續(xù)，購機補貼資金通過農(nóng)民朋友的一卡通賬戶直接兌付給農(nóng)民個人。

四是補貼產(chǎn)品種類范圍進一步擴大。我省補貼產(chǎn)品種類范圍從2012年10大類28小類58個品目，增加到2013年11大類32小類76個品目，增加了18個品目，適合四川作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械基本上全部納入了補貼范圍。特別是為了進一步滿足農(nóng)民朋友農(nóng)產(chǎn)品儲藏的需要，我們把農(nóng)產(chǎn)品的保鮮儲藏設備納入了補貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機列入了補貼范圍。

五是補貼標準更加科學合理。嚴格遵守農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，其中血防重疫縣主要農(nóng)作物耕種收等大田作業(yè)機械部分機具補貼標準適當提高。每個產(chǎn)品具體補貼標準通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站對外公告。同時，對補貼標準實行動態(tài)調(diào)整機制，項目實施過程中一旦出現(xiàn)過高或過低補貼額情況，省農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進行調(diào)整，并統(tǒng)一在全省按調(diào)整后的補貼額執(zhí)行。

六是補貼對象的確定更加公正公平。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象。水稻插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型農(nóng)業(yè)機械要優(yōu)先補貼農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和種糧大戶。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。每個購機者享受補貼產(chǎn)品的數(shù)量，由縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門按照本地農(nóng)機化發(fā)展需要，結(jié)合購機者實際需求，本著擴大受益面、減少矛盾的原則確定。對單個購機者申請購買機具數(shù)量較多、補貼金額較大的，要進行重點審查，按規(guī)范的程序進行研究并確定。

七是經(jīng)銷商完全由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦并確定。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)統(tǒng)一的資質(zhì)條件要求自主推薦確定，省農(nóng)業(yè)廳負責匯總生產(chǎn)企業(yè)推薦確定的經(jīng)銷商名單，通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)址向社會公布。經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的區(qū)域范圍由生產(chǎn)企業(yè)核定，省農(nóng)業(yè)廳不再對資質(zhì)條件進行審查。按照“誰推薦、誰負責”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責。參與購機補貼的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》的要求，規(guī)范操作，誠信守法，自覺遵守農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀律要求。對嚴重違反有關(guān)規(guī)定的經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)，省農(nóng)業(yè)廳將其列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動，被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)將取消其所有產(chǎn)品的補貼資格。

八是農(nóng)民自主權(quán)益更加得到保障。補貼產(chǎn)品銷售完全遵循市場規(guī)則，由買賣雙方自主商定。農(nóng)民購買什么產(chǎn)品、在哪里購買完全由農(nóng)民自主確定，在拿到指標確認通知書后，農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)任意選擇符合資質(zhì)條件的經(jīng)銷商、選擇任意屬于補貼范圍的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，可以與經(jīng)銷商討價還價，自主與經(jīng)銷商確定購買產(chǎn)品的價格、貨款支付方式和其他服務條款。對產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、售后服務差的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機主管部門將嚴格查處，限度保障農(nóng)民權(quán)益。同時，我們建立了舉報投訴受理的相關(guān)制度，對購機補貼中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，任何單位和個人均可向各級農(nóng)機主管部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門舉報。各級農(nóng)機、財政部門設立舉報監(jiān)督電話，安排專人進行受理舉報。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督舉報電話：028-85505755、028-85505358，省財政廳監(jiān)督舉報電話：028-86725985。

九是信息公開的要求更加明確。堅持公開、透明的原則，各地農(nóng)機主管部門把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄。在年初政策啟動時，要將補貼政策實施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報電話等信息及時在各地政務網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點進行公告。在政策實施過程中，要定期公布本地實施進度和資金結(jié)算進度，要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開內(nèi)容，公布到村。在年度實施結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門將全縣補貼資金額度、每名購機者購買的機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等情況在各地政務網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳在門戶網(wǎng)站設置了購機補貼專欄，及時公開有關(guān)購機補貼信息。

十是進一步強化考核注重實效。建立了以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風險防控、投訴處理、執(zhí)行實施、實施效果等作為績效的主要內(nèi)容。實行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實地抽查與查看資料相結(jié)合，對照考核指標體系進行評分，并按照得分多少進行排序，評出、良好、一般、較差四個檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督等機構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實行一票否決。考評結(jié)果將作為購機補貼資金、工作經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對考評得分排名靠后的市縣，將在全省進行通報，并責成其進行整改。