廣東：懷集縣發(fā)展家庭農(nóng)場催生農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

陳仕鉻是懷集縣藍(lán)鐘鎮(zhèn)太平村人。近幾年，村里青壯年勞動力紛紛外出打工，大量土地閑置甚至撂荒，看到這個情況后，他便萌生了把閑置的土地流轉(zhuǎn)過來種植沙糖桔致富的想法。通過與村民們商量，2008年他在村里租賃撂荒的土地100多畝，集中起來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種起了沙糖桔，平時的果園種植和管理主要靠他和妻子以及其他家庭成員，只有農(nóng)忙時才雇請村民幫忙。種植當(dāng)年，由于不懂技術(shù)，陳仕鉻遭遇了初期失敗，成效不明顯。

從次年開始，他請教了一位四會種植本行業(yè)的師傅，并增加投入，再度種植沙糖桔，后來實現(xiàn)了兩倍翻本。初嘗開荒包田的甜頭，陳仕鉻繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，同時得到了當(dāng)?shù)卣⒋迕竦闹С?，有的家庭以每畝地50元至100元不等的價格，把荒山租賃給陳仕鉻經(jīng)營種植。不久后，陳仕鉻承包的山地種植沙糖桔達(dá)到200多畝，成為當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉姆N果大戶。時至今天，陳仕鉻的“農(nóng)業(yè)大計”發(fā)展得很好，一年除去化肥、農(nóng)藥等成本一應(yīng)開支外，一畝沙糖桔收入2000元，200畝收入就達(dá)40萬元?，F(xiàn)在陳仕鉻全家6人，子女外出務(wù)工，家里主要靠他和妻子打理農(nóng)活，忙不過來時，他就請三兩個幫工。

“孩子們覺得種地不劃算，結(jié)婚后都外出打工了，老伴身體又不好，家里的6畝多地靠我一個人還真種不過來。不過現(xiàn)在好了，除了給自己留點種菜的地，全都租給了這個家庭農(nóng)場，農(nóng)閑還能到這里打工掙錢，租地和打工的收入遠(yuǎn)比原來種地多得多。”正在農(nóng)場果園里除草的該村村民老陳如是說。

懷集縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營兼業(yè)化現(xiàn)象。誰來種地，地怎么種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營怎么搞，成為當(dāng)前農(nóng)村亟待解決的問題。家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的出現(xiàn)，有效地解決了農(nóng)村“有人無田耕，有田無人種”和“多種不能，少種不行”的矛盾。

摸底數(shù)量探索政策家庭農(nóng)場數(shù)量超過1000家

家庭農(nóng)場其實是個舶來詞，它類似于種養(yǎng)大戶的“升級版”。那么到底何謂家庭農(nóng)場？由于一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地對這一新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的管理、扶持也無從下手。不過，農(nóng)業(yè)部圈定了家庭農(nóng)場的調(diào)查范圍：經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍、無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上等。

“家庭農(nóng)場這種模式實際上并非新鮮事物，各地早就在這方面進(jìn)行摸索，只是原來沒有進(jìn)行過調(diào)查。”懷集縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管股有關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年按照上級的統(tǒng)一部署，懷集縣對全縣家庭農(nóng)場進(jìn)行了一次調(diào)查摸底。據(jù)調(diào)查，目前全縣潛在的家庭農(nóng)場數(shù)量超過1000家，數(shù)量之多超過管理部門的預(yù)期，只是絕大部分尚未正式登記注冊。懷集縣正根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，摸索出臺針對家庭農(nóng)場的規(guī)范、扶持政策。

懷集縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士告訴記者，從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場模式較為普遍，如同時經(jīng)營果樹、稻田、水產(chǎn)等，發(fā)展綜合種養(yǎng)，只是每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大。按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持，既不是種糧大戶，也不是養(yǎng)殖大戶，屬于“三不靠”。提出家庭農(nóng)場概念，就是要為這個群體量身定做一套扶持政策。

對家庭農(nóng)場進(jìn)行補貼成功流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地20萬畝

采訪中，懷集縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實，在懷集縣有許多像陳仕鉻這樣的“農(nóng)場主”，懷集縣早在幾年前就開始摸索推行“家庭農(nóng)場”模式，即鼓勵農(nóng)村一些有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，通過流轉(zhuǎn)、承包、入股等形式，集中當(dāng)?shù)胤稚⒌耐恋剡M(jìn)行連片開發(fā)，規(guī)模種植。

據(jù)介紹，近年來為了提高土地利用率，該縣積極鼓勵種養(yǎng)大戶向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，采取土地整理、充分利用閑置土地等辦法，把勞動力少、無力耕種戶的土地集中到種植大戶或企業(yè)手上。同時，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對達(dá)到規(guī)模土地承包者進(jìn)行補貼；推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)等多項活動，為他們提供必要的技術(shù)、資金及銷售渠道上的幫助。

其中，在土地流轉(zhuǎn)過程中，該縣按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展不同形式的規(guī)模經(jīng)營。截至目前，懷集縣已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地近20萬畝，為當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場的發(fā)展提供了土地保障。“事實上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)是一個重要前提，只有這樣才能提高組織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭龋拍茉谡嬲饬x上實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮。”該縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

如今，由于家庭農(nóng)場搞規(guī)?；?jīng)營、機械化生產(chǎn)、商品化運作，效益明顯高于普通農(nóng)戶。在陳仕鉻的影響帶動下，藍(lán)鐘鎮(zhèn)周圍村莊的不少農(nóng)戶也紛紛增加了承包土地的面積，應(yīng)用先進(jìn)的實用農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，選用先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)種子，進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，戶戶都能獲得可觀的收入。該鎮(zhèn)雙興村一位果農(nóng)，去年與梅州市沙田柚專家合作，種植300多畝的連片沙田柚生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦起自己的“家庭農(nóng)場”，預(yù)計三四年后農(nóng)場年收入可達(dá)200多萬元，使果樹成為耕山致富的“搖錢樹”。