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浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見

   2013-05-27 浙江省農(nóng)業(yè)廳7530

浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見

浙農(nóng)專發(fā)〔2013〕47號
 

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局:

為加快構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系,促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》(浙政辦發(fā)〔2012〕73號)精神,現(xiàn)就推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)提出如下意見:

一、充分認識推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要意義

農(nóng)機專業(yè)合作社是將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來,開展農(nóng)機社會化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。實踐證明,農(nóng)機專業(yè)合作社在帶動先進農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的集成應用和規(guī)模化推廣,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用,是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的重要力量。近年來,我省農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展,總數(shù)已達1163個,但整體水平還較低,仍普遍存在組織化程度較低、運行不夠規(guī)范、發(fā)展水平不高等問題,制約了農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的跨越,既是合作社自身發(fā)展的必然選擇,也是新形勢下農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。各地要充分認識農(nóng)機專業(yè)合作社的重要作用,切實加強組織領(lǐng)導,采取有力措施,扎實推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),促進規(guī)范健康快速發(fā)展。

二、正確把握農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的總體要求

以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導,以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃實施為宗旨,圍繞構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系,堅持“量質(zhì)并重、質(zhì)量為先”原則,組織推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),有效引導合作社加強制度建設(shè),優(yōu)化運行機制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善基礎(chǔ)建設(shè),推動合作社上規(guī)模、上水平、上效益,提升我省農(nóng)機專業(yè)合作社整體質(zhì)量和綜合服務(wù)能力。力爭到2015年底,全省每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1個以上農(nóng)機專業(yè)合作社,總數(shù)達到1500個,其中省級示范社100個(包括42個部級示范社)、市級示范社200個、縣級規(guī)范社450個,規(guī)范化合作社占比達到50%以上。農(nóng)機專業(yè)合作社組織化、規(guī)?;I(yè)化、社會化服務(wù)水平顯著提升,在農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用更加凸顯。

三、全力推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

(一)搞好示范創(chuàng)建,帶動規(guī)范發(fā)展。今年起至2015年,在全省組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社創(chuàng)建活動,省、市、縣三級聯(lián)動,扶持建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行機制良好、財務(wù)制度健全、服務(wù)功能較全、經(jīng)營規(guī)模較大、綜合效益明顯的省、市級示范社,引導帶動縣級規(guī)范社建設(shè)。省級示范社、市級示范社和縣級規(guī)范社評審認定分別由同級農(nóng)機化主管部門組織實施。(認定標準及三年建設(shè)任務(wù)詳見附件1、2)。各地要根據(jù)認定標準和建設(shè)任務(wù),結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定年度建設(shè)計劃,并做好省市級示范社和縣級規(guī)范社的推薦、審核、認定等工作,確保創(chuàng)建任務(wù)順利及時完成。各市于每年10月底前將省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社申報表(見附件3)上報省廳,經(jīng)審查符合省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社條件的,由省農(nóng)業(yè)廳認定為浙江省農(nóng)機合作社示范社;對達到省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定標準的,將向省示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定領(lǐng)導小組推薦申報省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。

(二)強化政策扶持,加大推動力度。各地要積極爭取當?shù)卣谵r(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)特別是庫房建設(shè)資金、用地政策等方面的支持,主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取并落實有關(guān)資金、稅收、信貸、用地、保險等方面的政策性扶持措施。要繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)等扶持政策方面,對農(nóng)機專業(yè)合作社實行傾斜政策,優(yōu)先享受補貼,放寬補貼額度。支持農(nóng)機專業(yè)合作社承擔各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項目,將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)財政專項和基本建設(shè)項目、科技研究推廣項目的重要主體,并把是否達到示范(規(guī)范)社建設(shè)要求作為財政扶持、項目申報、立項的前置條件,等級高的合作社優(yōu)先予以申報、立項和扶持。

(三)強化指導服務(wù),健全完善制度。各地要按照示范(規(guī)范)社標準,幫助在建、待建的農(nóng)機專業(yè)合作社科學制定建設(shè)規(guī)劃和合作社章程,建立健全農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機生產(chǎn)等各項管理制度,完善合作社服務(wù)功能,增加服務(wù)項目,擴展服務(wù)內(nèi)容。要經(jīng)常性開展對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理、信息和技術(shù)應用的指導,使其做到依法經(jīng)營,規(guī)范運作,誠信服務(wù),提益。依照財政部《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》要求,引導農(nóng)機專業(yè)合作社加強財務(wù)管理,做到獨立建帳、獨立核算,健全盈余分配制度,定期向社員公布財務(wù)狀況,接受社員監(jiān)督。引導農(nóng)機專業(yè)合作社積極參加農(nóng)民專業(yè)合作社信用評定,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,優(yōu)化市場形象,暢通融資渠道,提升整體素質(zhì)。建立農(nóng)機專業(yè)合作社定點幫扶制度,落實農(nóng)機化主管部門領(lǐng)導和有關(guān)人員掛鉤幫扶,在強化指導服務(wù)同時,及時幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難。

(四)強化人才培養(yǎng),提升人員素質(zhì)。今年起,農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)機專業(yè)合作社骨干人員培養(yǎng)納入“陽光工程培訓”,這為開展農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)提供了有力的經(jīng)費保障。各地要切實抓好農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人培訓,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強依法辦社能力,提高科學管理水平,著力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)機合作社經(jīng)營管理人才隊伍;要加強對農(nóng)機專業(yè)合作社操作、維修及財務(wù)人員培訓,開展農(nóng)機具操作、維修技能知識培訓和職業(yè)技能鑒定工作,提高合作社運行質(zhì)量;加強對農(nóng)機管理部門工作人員的法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓,提高對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作的指導水平。省里將繼續(xù)重點抓好農(nóng)機專業(yè)合作社理事長(經(jīng)理人)培訓,每年培訓新開辦合作社理事長(經(jīng)理人)100人。要引導鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社社員參加農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)院校開辦的相關(guān)課程學習,創(chuàng)造條件引導大學生參與合作社建設(shè),并增強合作社自身培訓操作人員的能力。

(五)強化總結(jié)宣傳,營造良好氛圍。各地要認真組織做好農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)成功事例及帶頭人先進事跡的總結(jié)和經(jīng)驗交流,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳報道農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的成效及先進典型,發(fā)揮示范帶動作用,形成推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。各市于每年11月底前將農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社創(chuàng)建活動總結(jié)報送省廳。

各級農(nóng)機化主管部門要切實加強工作領(lǐng)導,把農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容,明確發(fā)展目標,落實責任措施。要深入實際,加強工作督導,及時跟蹤了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的新情況,解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題、新矛盾,推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展,為農(nóng)機化提質(zhì)提速和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次提升提供更加堅實的保障。

 附件1:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社認定標準(試行)

 附件2:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社三年建設(shè)任務(wù)表

 附件3:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范社(省級)申報表

 

 

  浙江省農(nóng)業(yè)廳
2013年5月22日


 

附件:   1:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社認定標準(試行).doc
                    2:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范(規(guī)范)社三年建設(shè)任務(wù)表.doc
                    3:浙江省農(nóng)機專業(yè)合作社示范社(省級)申報表.doc

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