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陜西新政出臺(tái) 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼走向“陽(yáng)光操作”

   2013-05-30 陜西日?qǐng)?bào)7670


        5月8日，購(gòu)機(jī)群眾在富平縣一站式服務(wù)辦公室外排隊(duì)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)。
       從今年起，我省對(duì)施行9年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法進(jìn)行改革，推行“全價(jià)購(gòu)機(jī)，指標(biāo)控制，縣級(jí)結(jié)算，一卡到戶”的機(jī)補(bǔ)新機(jī)制，變“差價(jià)購(gòu)機(jī)”為“全價(jià)購(gòu)機(jī)”、“市級(jí)結(jié)算”為“縣級(jí)結(jié)算”、“兌付企業(yè)”為“一卡到戶”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程的“陽(yáng)光操作”。對(duì)于新的補(bǔ)貼辦法，農(nóng)民是否接受，滿意不滿意，在操作過程中還有哪些問題？帶著疑問，近日記者走訪了購(gòu)機(jī)大縣富平、華縣，以及補(bǔ)貼進(jìn)度較快的臨潼、高陵等地。
補(bǔ)貼資金 實(shí)行封閉運(yùn)行
今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，首次將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入“一卡（折）通”，縣級(jí)政府成為落實(shí)補(bǔ)貼政策責(zé)任主體。新方案規(guī)定，購(gòu)買農(nóng)機(jī)具享受補(bǔ)貼政策一般要經(jīng)過“機(jī)具查詢、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、全價(jià)購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、核實(shí)公示、資金兌付”六個(gè)環(huán)節(jié)。
    購(gòu)機(jī)者首先在我省公布的農(nóng)機(jī)具品目中選好機(jī)型，帶上身份證、“一卡通”，到縣農(nóng)機(jī)部門辦理申領(lǐng)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書，并持告知書在全省范圍內(nèi)自由購(gòu)買機(jī)械，然后在每月1至5日帶上所需證件，到街鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)街鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)貨、公示，街鎮(zhèn)（社區(qū)）財(cái)政部門抽查，上報(bào)縣農(nóng)機(jī)主管部門審核無(wú)誤后，縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)直接將補(bǔ)貼款，打入購(gòu)機(jī)者的“一卡通”賬戶。
    對(duì)于新的操作流程，省政府專題會(huì)議要求各市、縣成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政還足額安排了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼順利進(jìn)行。
    省農(nóng)機(jī)管理局局長(zhǎng)何存貴表示，新的辦法將部門工作上升為政府行為，財(cái)政參與的程度進(jìn)一步加深，補(bǔ)貼資金全程封閉運(yùn)行。同時(shí)，“一卡到戶”能夠進(jìn)一步保障資金，切斷農(nóng)機(jī)企業(yè)和基層農(nóng)機(jī)管理部門之間的利益鏈條，限度保護(hù)購(gòu)機(jī)者利益。資金結(jié)算環(huán)節(jié)下放到縣，拉近了資金使用和監(jiān)管的責(zé)任距離，同時(shí)減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)墊資壓力，為機(jī)具降價(jià)創(chuàng)造了空間。
推進(jìn)補(bǔ)貼 各地不遺余力
5月7日下午6點(diǎn)，省農(nóng)機(jī)局購(gòu)置補(bǔ)貼辦主任張應(yīng)武，下班關(guān)機(jī)時(shí)又看了一眼電腦，數(shù)據(jù)顯示，已有六七個(gè)縣開始進(jìn)行補(bǔ)貼工作，共占用資金額為1527萬(wàn)元。當(dāng)他第二天上午8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開機(jī)查看時(shí)，這一數(shù)據(jù)卻變?yōu)?span style="font-size: 14px">1562萬(wàn)元。張應(yīng)武不禁納悶：這多出的35萬(wàn)元，是怎么完成的？
    我省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)5月2日正式啟用，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作展開。如何迅速順利地把今年批購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民的手中，成為近期全省農(nóng)機(jī)部門的一件頭等大事。
    在富平縣農(nóng)機(jī)局，一大早就趕來排隊(duì)的購(gòu)機(jī)群眾，熙熙攘攘。因?yàn)榉峙浣o每個(gè)縣的金額有限，群眾購(gòu)機(jī)欲望強(qiáng)烈，一時(shí)間富平縣農(nóng)機(jī)局購(gòu)機(jī)窗口前人滿為“患”。為方便群眾和提率，富平縣專門開設(shè)了一站式服務(wù)辦公室，通過提前上班和延長(zhǎng)下班時(shí)間，來滿足群眾需求，甚至采取中午輪流吃飯的辦法照常辦理。微機(jī)操作員奧文淵，因怕上廁所而不敢喝水，一天下來眼睛都花了。
   至此，張應(yīng)武主任的疑惑終于有了答案：多出的35萬(wàn)元，原來是農(nóng)機(jī)工作人員8小時(shí)以外的成果。為此，他深深為基層農(nóng)機(jī)部門的精神所感動(dòng)。
   5月9日，在臨潼區(qū)農(nóng)機(jī)管理站的小院里，同樣擠滿了前來辦理手續(xù)的人。為了錯(cuò)開高峰，臨潼按照渭河北、渭河南地域劃分，優(yōu)先辦理時(shí)效性緊迫的大型收割機(jī)、拖拉機(jī)等機(jī)械。高陵縣鹿苑街道辦事處和藥惠管委會(huì)的服務(wù)中心大廳，在分別接收了三份銷售確認(rèn)表，通過驗(yàn)貨和公示等流程后，補(bǔ)貼資金很快就打到了購(gòu)機(jī)者的“一卡通”賬戶上。
    但操作中也碰到一些問題。華縣和臨潼區(qū)等地的工作人員反映，有的農(nóng)民身份證消磁無(wú)法正常登錄個(gè)人信息，造成指標(biāo)確認(rèn)書不能打??；申購(gòu)者身份證與農(nóng)補(bǔ)一卡通名稱不符等情況，也致使無(wú)法正常辦理。對(duì)此，各地表示會(huì)靈活處理，盡量不耽誤農(nóng)民購(gòu)機(jī)。
全價(jià)購(gòu)機(jī) 農(nóng)民壓力不小
 5月8日，在富平縣農(nóng)機(jī)汽車市場(chǎng)，很多人前來選購(gòu)農(nóng)機(jī)，其中不乏外縣的農(nóng)民。“手上有了指標(biāo)確認(rèn)書，我到哪兒都能買農(nóng)機(jī)，再不用看經(jīng)銷企業(yè)的臉色了。這不，我買了一臺(tái)拖拉機(jī)和兩行玉米播種機(jī)，還讓他們把零頭給抹了。”高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村七組的王躍進(jìn)說，以前購(gòu)買農(nóng)機(jī)，指標(biāo)在企業(yè)，農(nóng)民處于劣勢(shì)，定價(jià)權(quán)由經(jīng)銷企業(yè)掌握，如今農(nóng)民可以自由購(gòu)機(jī)，價(jià)格上也可以貨比三家啦。
    說到今年的新辦法，富平縣劉集鎮(zhèn)大張村的張戰(zhàn)油說：“今年的流程是比往年要復(fù)雜一些，但是補(bǔ)貼多少錢最后都要給我打到卡上，不像往年是一筆糊涂賬，人家企業(yè)說買個(gè)機(jī)子補(bǔ)了多少就是多少，咱也弄不清楚。”
    在華縣農(nóng)機(jī)局咨詢政策的杏林鎮(zhèn)老觀村張海龍，常年跑運(yùn)輸，最近把家里用了近10年的舊拖拉機(jī)賣了6000元錢，想換一臺(tái)4.2萬(wàn)元的新型拖拉機(jī)。但是，今年的新辦法要求全價(jià)購(gòu)機(jī)，他感到壓力還是有些大，向親戚借了兩萬(wàn)多元。他希望補(bǔ)貼款能盡快打到自己的卡上。
    高陵姬家社區(qū)的夏雷欽，今年想新購(gòu)兩臺(tái)新型玉米剝皮聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)就要21萬(wàn)多元，補(bǔ)貼后自個(gè)兒只需掏12.6萬(wàn)多元。夏雷欽說，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度很大，但全價(jià)購(gòu)機(jī)的話一次性要拿出40多萬(wàn)元，壓力確實(shí)不小。他欣喜地告訴記者，已經(jīng)有企業(yè)愿意讓他一臺(tái)收割機(jī)交13萬(wàn)元，先把收割機(jī)開回家，等補(bǔ)貼下來后再把剩余的錢補(bǔ)上。
    富平縣中農(nóng)集團(tuán)農(nóng)機(jī)汽車大市場(chǎng)負(fù)責(zé)人張濤告訴記者，為了緩解農(nóng)民全款購(gòu)機(jī)的壓力，公司愿意以企業(yè)的名義幫農(nóng)民擔(dān)保從銀行貸款，以緩解農(nóng)民的購(gòu)機(jī)壓力。

 
 
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