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河北省2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

   2013-06-19 9800

為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。堅(jiān)持突出重點(diǎn),向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是高產(chǎn)創(chuàng)建市、縣傾斜,向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;堅(jiān)持陽(yáng)光操作,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)化績(jī)效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi);注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

2013年中央安排我省批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金9.1億元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上,綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況,確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金適當(dāng)向糧食作物種植大縣、蔬菜生產(chǎn)示范縣、首都周邊縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、深松項(xiàng)目縣以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣傾斜。最終確定183個(gè)縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施縣)作為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣(具體名單及規(guī)模詳見(jiàn)附件1)。

全省將實(shí)行資金額度全額分配,分期撥付方式,其中期資金占各實(shí)施縣總額度的70%,將于實(shí)施方案下達(dá)時(shí)撥付各實(shí)施縣,第二期剩余資金視各地補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度盡快撥付。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)河北省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。我省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為:耕整地機(jī)械等12大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)100品目機(jī)具。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入補(bǔ)貼范圍,手扶拖拉機(jī)在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼,玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。除12大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)100品目外,我省在12大類(lèi)內(nèi)自行增加了5個(gè)品目的其他機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。(詳見(jiàn)附件2)

(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍;我省按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍??h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼種類(lèi)范圍,省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入和省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省根據(jù)實(shí)際需要并與相鄰省份相互協(xié)調(diào),自行確定。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算。具體補(bǔ)貼額在《2013年河北省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行印發(fā))中標(biāo)注。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,由省級(jí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,各地區(qū)要按照調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。

不允許對(duì)省外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)。補(bǔ)貼對(duì)象的確定優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜,各實(shí)施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地區(qū)購(gòu)機(jī)優(yōu)先條件,并予以公布。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),按照公平公正公開(kāi)的原則,采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。在資金允許的情況下,今年我省將優(yōu)先滿足申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)的購(gòu)機(jī)者。各實(shí)施縣應(yīng)根據(jù)本地購(gòu)機(jī)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購(gòu)機(jī)臺(tái)套上限。在農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專(zhuān)業(yè)化防治示范縣中,統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)植保補(bǔ)貼機(jī)械不受臺(tái)套限制。

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。

補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

五、操作方式改革

為提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果、確保農(nóng)民切實(shí)得利,根據(jù)中央要求,今年我省將改革現(xiàn)行“農(nóng)民差價(jià)購(gòu)機(jī),省級(jí)統(tǒng)一結(jié)算,補(bǔ)貼撥付企業(yè)”的操作辦法,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī),縣級(jí)分別結(jié)算,補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)。“農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)”即:購(gòu)機(jī)者確定為購(gòu)機(jī)對(duì)象后可到全省任意符合條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處自主選擇機(jī)型并付全款購(gòu)買(mǎi);“縣級(jí)分別結(jié)算”即:省級(jí)財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付各實(shí)施縣,由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)按要求管理使用,并按時(shí)受理結(jié)算;“補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”即為縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后,將補(bǔ)貼資金支付到購(gòu)機(jī)對(duì)象的個(gè)人賬戶中。

新的操作方式共分7個(gè)主要環(huán)節(jié):

1、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)

購(gòu)機(jī)者持有效證件自愿到縣級(jí)(鄉(xiāng)級(jí))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格,并領(lǐng)取《2013年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策告知書(shū)”)。

2、確定對(duì)象

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén),根據(jù)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求確定補(bǔ)貼對(duì)象并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成)。

3、全價(jià)購(gòu)機(jī)

補(bǔ)貼對(duì)象本人在購(gòu)機(jī)有效期限內(nèi),到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處全價(jià)購(gòu)機(jī),并索取正式發(fā)票。

4、機(jī)具核實(shí)

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)逐臺(tái)核實(shí),無(wú)誤后打印《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成)交付補(bǔ)貼對(duì)象。

5、結(jié)算申請(qǐng)

補(bǔ)貼對(duì)象在各實(shí)施縣規(guī)定的申請(qǐng)結(jié)算時(shí)間內(nèi),向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提交“兩書(shū)、一證、一票、一號(hào)”(其中,“兩書(shū)”為:《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》,“一證”為:身份證明材料原件和復(fù)印件,“一票”為:購(gòu)機(jī)發(fā)票,“一號(hào)”為:補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人賬號(hào),下同)申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。

6、結(jié)算審核

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)受理購(gòu)機(jī)者的申請(qǐng)材料后,現(xiàn)場(chǎng)審核并出具審核意見(jiàn),定期匯總后,向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理結(jié)算事項(xiàng)。

7、撥付資金

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)匯總提交的購(gòu)機(jī)資料進(jìn)行核實(shí)后,每月通過(guò)購(gòu)機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給購(gòu)機(jī)對(duì)象。

為加強(qiáng)工作指導(dǎo),省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《河北省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)(式樣)》和《河北省全價(jià)購(gòu)機(jī)報(bào)賬制操作辦法(試行)》(詳見(jiàn)附件3、4),各實(shí)施縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,本著資金,簡(jiǎn)便易行,方便群眾,合理公平的原則制定具體操作細(xì)則,報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

六、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各地要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)管理、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜,并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制,必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與,由縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的事項(xiàng),要報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門(mén)備案。

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任。

省級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)職責(zé):會(huì)同省財(cái)政廳及其他有關(guān)部門(mén),研究制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作;會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布;負(fù)責(zé)對(duì)全省非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)分檔并測(cè)算補(bǔ)貼額,按要求制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表并予以公布;匯總并公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商;全年開(kāi)展兩次以上全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;對(duì)各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)估。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)職責(zé):與省農(nóng)業(yè)廳共同研究制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作;會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布;及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金;參與全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查;會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳督促各實(shí)施縣補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度。

市級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門(mén)職責(zé):對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)補(bǔ)貼資金分配方案提出建議;督促所轄縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度;及時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話,及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)主管部門(mén)交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題;做好信息周報(bào)和工作總結(jié);每年至少組織2次專(zhuān)項(xiàng)檢查;組織對(duì)所轄縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)職責(zé):制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的補(bǔ)貼實(shí)施方案,做好政策宣傳,發(fā)放“政策告知書(shū)”,并登記備案;公平、合理確定補(bǔ)貼對(duì)象;按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù),對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào),逐臺(tái)核實(shí);錄入購(gòu)機(jī)信息,及時(shí)上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票;受理補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)及審核購(gòu)機(jī)者資格;公示購(gòu)機(jī)信息;出具結(jié)算審核意見(jiàn);做好補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理;做好購(gòu)機(jī)信息檔案管理。有條件的地區(qū)可由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理發(fā)放“政策告知書(shū)”、接受購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、公開(kāi)補(bǔ)貼事項(xiàng)、核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具等工作。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)職責(zé):加強(qiáng)資金管理,防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生;會(huì)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)制定補(bǔ)貼資金使用具體方案,對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出的結(jié)算審核意見(jiàn)和相關(guān)資料審核后,及時(shí)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金到戶;原則上每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金;按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))要求, 積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,確保“三嚴(yán)禁、兩加強(qiáng)”。“三嚴(yán)禁”:一是在確定補(bǔ)貼對(duì)象環(huán)節(jié),要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。二是農(nóng)民購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié),要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商管理環(huán)節(jié),嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。“兩加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),與財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)與牌證管理。對(duì)享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械要進(jìn)行人機(jī)合影,其中,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

(三)公開(kāi)公示,接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求,扎實(shí)做好政策落實(shí)前、落實(shí)中以及落實(shí)后的“三公開(kāi)、兩公示”工作。其中“三公開(kāi)”包括:一是做好實(shí)施前的政策公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、政策告知書(shū)、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村,宣傳到戶到人。公開(kāi)和宣傳的主要內(nèi)容包括:補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等。二是政策落實(shí)中資金進(jìn)度公開(kāi)??h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,公開(kāi)的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄,定期公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)信息。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購(gòu)機(jī)戶信息的公開(kāi)。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式,將享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)戶信息(格式見(jiàn)附件6)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告,在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi),數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。“兩公示”內(nèi)容包括:一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度??h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象后,要將結(jié)果在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)專(zhuān)屬網(wǎng)站進(jìn)行公示,或者在縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)醒目位置張榜公示,有條件的地區(qū)可以公示到村,公示期不得低于7天,接受社會(huì)監(jiān)督;公示無(wú)異議后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件5),經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后,交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具(補(bǔ)貼額在2000元以內(nèi)的)可以購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)公示制度。購(gòu)機(jī)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)將購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息,在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后方可接受結(jié)算申請(qǐng)。

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對(duì)于目前已開(kāi)通農(nóng)機(jī)化專(zhuān)屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設(shè)置固定專(zhuān)欄,公開(kāi)補(bǔ)貼信息;對(duì)于尚無(wú)條件開(kāi)通農(nóng)機(jī)化專(zhuān)屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專(zhuān)欄,公開(kāi)補(bǔ)貼信息??h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要明確專(zhuān)人進(jìn)行補(bǔ)貼信息維護(hù),確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況將列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報(bào)結(jié)果。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)五方面工作措施:一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍要不少于三分之一的縣(市),并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定抽查比例。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,組織市縣兩級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、以假發(fā)票騙補(bǔ)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳及駐農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)問(wèn)題較大的縣在全省農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并抄送市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,建議移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有組織有預(yù)謀倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的行為,縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。二是加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求,主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)??h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén),按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例,對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求,認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理;要注重績(jī)效考核評(píng)估,及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實(shí)行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén);對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)中的投訴舉報(bào)處理。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專(zhuān)人受理農(nóng)民投訴,對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,要做到凡報(bào)必查、一查到底。

(五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,充分利用各類(lèi)新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作,在認(rèn)真核查購(gòu)機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,要及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡到戶,讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在2013年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一,并在2013年下半年進(jìn)行抽查。

附件1:2013年河北省中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模表(略)

附件2:2013年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍.doc



來(lái)源地址:
http://www.amic.agri.gov.cn/nxtwebfreamwork/bt/detail.jsparticleId=4affaa3f3f0cbe6c013f55e952313828&lanmu_id=4aea47a72fd137a7012fd3d6448806f5

附件3:2013年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū).doc

附件4:河北省全價(jià)購(gòu)機(jī)報(bào)賬制操作辦法(試行).doc

附件5:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū).doc

附件6:2013年度 縣(市、場(chǎng))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表.doc

 
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