榮成市：地方財政出資支持推廣小麥秸稈粉碎還田技術(shù)

近日，榮成市地方財政決定拿出400多萬元資金，專門扶持小麥秸稈粉碎還田技術(shù)推廣。
 
　　榮成市每年的小麥種植面積約為30.3萬畝，產(chǎn)生的小麥秸稈資源除了少部分被用作牲畜飼料外，絕大部分沒有被科學(xué)合理利用，或者直接在田間焚燒污染環(huán)境，或者被亂堆、亂放影響了村容村貌。為了從根本上解決這一難題，榮成市政府拿出專門資金，扶持小麥秸稈粉碎還田技術(shù)推廣。4月9日，榮成市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了榮成市農(nóng)機局、財政局《關(guān)于大力推廣機械化保護性耕作技術(shù)的意見》，要求各鎮(zhèn)街開展以小麥玉米秸稈粉碎還田、免耕播種、機械深松為重點的機械化保護性耕作技術(shù)推廣工作，并將該項工作納入鎮(zhèn)街年度工作百分考核，作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)；市政府成立了由分管副市長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)機局成立了主要負(fù)責(zé)人牽頭的具體工作小組，各鎮(zhèn)街也都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，精心組織實施；市政府設(shè)立專項資金，采取“以獎代補、先干后補”的方式，拿出400多萬元專門扶持小麥秸稈粉碎還田作業(yè)技術(shù)推廣。
 
　　根據(jù)《榮成市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機局財政局關(guān)于大力推廣機械化保護性耕作技術(shù)的意見的通知》精神，市農(nóng)機局、財政局聯(lián)合制定了《榮成市2013年小麥秸稈機械化綜合利用實施方案》，并下發(fā)各鎮(zhèn)街實施。
 
　　《實施方案》明確了項目實施的主體是農(nóng)機專業(yè)合作社，主要實施內(nèi)容是：2013年，市財政設(shè)立小麥秸稈機械化綜合利用專項補助資金。其中，小麥秸稈粉碎還田作業(yè)補助每畝10元，總計303萬元；小麥秸稈切碎器購置補助款98萬元。補助方式為“以獎代補，以機代補，先干后補”。《實施方案》同時還明確了項目補貼兌現(xiàn)方式及驗收辦法的七個步驟：
 
　　1、落實面積。根據(jù)各鎮(zhèn)街上報的小麥種植面積，參照2013年度全市小麥直補面積，確定全市小麥秸稈粉碎還田作業(yè)補助面積。
 
　　2、簽訂合同。參與項目實施的農(nóng)機專業(yè)合作社同周邊村隊簽訂小麥秸稈粉碎還田訂單作業(yè)合同，并上報市農(nóng)機局備案。
 
　　3、作業(yè)確認(rèn)。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂《作業(yè)單》。
 
　　4、驗收檢查。首先，用戶要把好關(guān)，在《作業(yè)單》上簽字確認(rèn)真實的作業(yè)面積；各村委要把好第二關(guān)，在《作業(yè)單》上蓋章確認(rèn)；其次，鎮(zhèn)街農(nóng)機管理服務(wù)站要做好初步驗收確認(rèn)；最后，市農(nóng)機局、財政局組成聯(lián)合驗收小組進行項目檢查驗收。
 
　　5、兌付補貼。小麥秸稈粉碎還田作業(yè)補助款采取“以獎代補，以機代補，先干后補”的方式發(fā)放。項目涉及的所有農(nóng)業(yè)機械，有農(nóng)機補貼的按照補貼程序購置；沒有農(nóng)機補貼的由政府采購辦統(tǒng)一招標(biāo)采購。項目驗收結(jié)束后根據(jù)驗收小組確認(rèn)的農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)面積，將以上機械兌現(xiàn)獎勵給農(nóng)機專業(yè)合作社。
 
　　6、保障措施。驗收過程中，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取了小麥秸稈切碎器而沒有使用的，將追回所發(fā)放的秸稈切碎器；如果發(fā)現(xiàn)合作社瞞報、虛報作業(yè)面積的，按照瞞報、虛報面積兩倍的標(biāo)準(zhǔn)扣減作業(yè)補助款；如果鎮(zhèn)村有關(guān)責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)，將上報有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任。
 
　　7、機具管理。小麥秸稈粉碎還田作業(yè)項目發(fā)放的所有農(nóng)業(yè)機械所有權(quán)屬參與項目實施的農(nóng)機合作社，其中拖拉機、玉米貼茬播種機由農(nóng)機合作社統(tǒng)一調(diào)配使用，小麥秸稈切碎器歸合作社成員使用并負(fù)責(zé)維護保養(yǎng)。以上所有農(nóng)業(yè)機械兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，并且要納入合作社固定資產(chǎn)管理。
 
　　截至目前，市財政部門在資金壓力較大的情況下，已經(jīng)先期撥付了131.8萬元，購置了1000臺小麥秸稈切碎器、300臺玉米硬茬播種機及10臺小四輪拖拉機免費發(fā)放給了參與項目實施的35個農(nóng)機合作社。