【甘肅】高臺(tái)縣:完善機(jī)制強(qiáng)化管理確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位
一、 加強(qiáng)政策宣傳,確保公正公開。
一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,利用掛圖、標(biāo)語、專欄、墻報(bào)、政策問答資料等載體,加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度,讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策,不斷提高購置補(bǔ)貼政策的透明度。二是做到信息公開。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)建立健全購機(jī)農(nóng)戶信息公開制度(張貼公布),重點(diǎn)公示購機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、所購機(jī)具的名稱、型號(hào)、數(shù)量及經(jīng)銷企業(yè)名稱等信息,確保了惠民政策公開、公平、公正實(shí)施。三是搞好信息通報(bào)。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中,對(duì)好的做法,好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題要及時(shí)總結(jié)、交流,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利開展。四是保障工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門適當(dāng)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管審核工作管理經(jīng)費(fèi),保障政策宣傳、受益公示、審核抽查、補(bǔ)貼監(jiān)管、投訴調(diào)處、檔案完善等項(xiàng)工作所必須的保障經(jīng)費(fèi)。
二、 完善各項(xiàng)制度,做到陽光操作。
一是完善三級(jí)審核制度。即嚴(yán)格按照“自下而上、三級(jí)審核” 管理,村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)抽審的要求,逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)公示、逐級(jí)審核補(bǔ)貼機(jī)具的銷售情況,確保了購機(jī)戶信息的真實(shí)性和合法性。二是建立臺(tái)賬管理制度。轄區(qū)內(nèi)所有銷售補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商,在銷售農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的過程中都必須建立補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)、銷、存臺(tái)賬管理制度(即進(jìn)銷存貨臺(tái)賬、進(jìn)貨登記臺(tái)賬、銷售登記臺(tái)賬),各級(jí)經(jīng)銷商在提交補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)資料的同時(shí),按月向農(nóng)機(jī)部門上報(bào)臺(tái)賬資料,農(nóng)機(jī)部門對(duì)經(jīng)銷商臺(tái)賬建立情況、登記情況進(jìn)行監(jiān)管,未按要求建立臺(tái)賬、未按《臺(tái)賬》登記各項(xiàng)進(jìn)行登記的,按有關(guān)銷售補(bǔ)貼機(jī)具的政策規(guī)定予以處理。三是試行公開評(píng)議制度。為強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具銷售監(jiān)管措施,充分發(fā)揮受益群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用,邀請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)中心監(jiān)管工作人員、村社干部代表、購機(jī)農(nóng)戶代表等各界人士,開展對(duì)經(jīng)銷商企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、銷售價(jià)格、售后服務(wù)為主要內(nèi)容的公開評(píng)議活動(dòng)。四是實(shí)施淘汰及黑名單制度。在公開評(píng)議中,凡被評(píng)為基本合格的經(jīng)銷企業(yè),均給予黃牌警告,并限期進(jìn)行整改,凡被評(píng)為不合格的經(jīng)銷企業(yè),一律取消其經(jīng)銷資格,凡調(diào)查核實(shí)有買空賣空、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為,按有關(guān)規(guī)定五年內(nèi)不得申報(bào)經(jīng)銷商資格。五是實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼過程中,凡舉報(bào)假借農(nóng)民身份證件辦理虛假購機(jī)手續(xù)、買空賣空、以小報(bào)大、虛列配置、一機(jī)多報(bào)等套取補(bǔ)貼資金行為,以及監(jiān)管工作人員在購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管過程中,凡有吃拿卡要的、弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí)監(jiān)管部門將給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、完善監(jiān)管機(jī)制,確保政策落實(shí)。
牢固樹立依法行政、依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督的觀念,按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制和管理措施。采取面上檢查、定期抽查、明察暗訪、入戶核查等多種手段,加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管檢查的工作力度,主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真分析查找農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中容易產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié),建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制,建立健全審核通報(bào)制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào),對(duì)違規(guī)違紀(jì)、暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)手倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為給予嚴(yán)肅處理,覺不姑息遷就。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)管責(zé)任。
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,明確任務(wù)和責(zé)任。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部文件精神和省、市、縣農(nóng)機(jī)工作相關(guān)會(huì)議要求,結(jié)合實(shí)際成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審核監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察監(jiān)督、目標(biāo)管理、信息編報(bào)、資料收集、資金兌付等相關(guān)工作。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督察、檔案管理方面實(shí)行“誰辦理、誰負(fù)責(zé)、誰核查、誰簽字”的責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加大檢查力度,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)“利明惠民”政策的規(guī)范、廉潔實(shí)施。
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