[山東]曹縣：購置補貼資金落實情況調研

　　一、基本情況 

　　今年，上級安排給曹縣批農機購置補貼資金1510萬元。曹縣農機局在省、市農機局的指導下，針對本地農業(yè)生產發(fā)展的需求，創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實，引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具725臺，其中，自走式小麥收獲機204臺、自走式玉米聯合收獲機89臺、大中型拖拉機159臺，小麥、玉米固定道式深松振動分層施肥免耕播種機18臺，深松機41臺、秸稈還田機29臺，其他各種機具185臺，637戶農民受益，直接拉動農民投資5000多萬元。這些機具的投入使用，有效地推進了我縣農業(yè)生產機械化進程，提高了我縣農業(yè)綜合生產能力，取得顯著的社會效益和經濟效益。

　　二、取得的成效

　　1、發(fā)揮了財政補貼資金的拉動效應，調動了農民購買使用農業(yè)機械的積極性，帶動農民農機化投資5000余萬元，農機作業(yè)已成為農民發(fā)家致富的重要途徑。

    機新技術、新機具得到進一步推廣。曹縣農機局把擴大農機化新技術的應用作為農機化科學發(fā)展的突破口和切入點，按照推進糧食生產全過程機械化進程，重點推廣玉米收獲、保護性耕作機械化，加快發(fā)展經濟作物生產和畜牧水產機械化，進一步加大了農機化推廣力度。

　　3、優(yōu)化了農機裝備結構。今年上半年，我們采取重點補貼大型拖拉機、玉米收獲機等機型為主，農機資源得到了合理配置。大量的大型補貼機具的購置和應用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產，節(jié)約和轉移了農村勞動力，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，為農業(yè)增收農民致富創(chuàng)造了條件。

　　4、體現了黨和政府對“三農” 扶持、重視，同時給農機事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇，提高了農機部門的社會形象和地位。

　　三、主要做法　

　　 1、政策宣傳，惠農到位。為及時貫徹落實購機補貼政策，做好宣傳工作，曹縣農機局在收到省、市農機局年度農業(yè)機械購置補貼的實施意見后，及時下發(fā)相關落實文件與資料，通過培訓班、下鄉(xiāng)宣傳、分發(fā)張貼宣傳資料、媒體報道等措施，使農民群眾充分了解農機購置補貼政策、補貼程序和補貼機具，為政策落實營造了良好的氛圍與環(huán)境。

　　 2、摸底調查，了然于胸。組織購機補貼辦公室人員，深入田間地頭、農戶家中，調查了解農機具需求情況，基本掌握了廣大農民群眾的實際需求和機具購買力，為爭取農機購置補貼資金提供準確的依據。

　　3、完善制度，規(guī)范操作。為進一步落實購機補貼工作責任制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，曹縣農機局在操作過程中做到高標準、嚴要求，切實抓好申請、審核、公示、核實等環(huán)節(jié)，既嚴格按規(guī)范程序辦事，又盡量方便群眾。

　　4、加強監(jiān)管，規(guī)范秩序。認真組織開展補貼機具的驗收核查，通過簽定承諾書、逐臺登記建檔以及現場核實等措施加強監(jiān)管與防范；開展不定期專項檢查，切實杜絕機具違規(guī)轉讓、轉賣。同時加強對經銷商的監(jiān)管，做好補貼機具的價格質量和售后服務監(jiān)管，使農民合法利益得到更好的保護。

　　5、信息公開，政策透明。根據上級文件精神，曹縣農機局進一步充實公開內容，拓展公開渠道，豐富公開形式，逐步建立和完善農機購置補貼政策信息公開長效機制，做到信息公開、政策透明，陽光操作，確保農機購置補貼政策不折不扣地落實到位。

　　四、存在的問題

　　 1、補貼資金缺口較大，難以滿足用戶購機需求。曹縣作為一個擁有150萬人口的農業(yè)大縣，對大型農機具的購機熱情非常高，1000余萬的農機購置補貼資金，不足以滿足農民需求，供需矛盾突出。

　　 2、工作經費不足。推廣先進實用農機具，要求從政策宣傳、部門協(xié)調、組織實施、示范演示、技術培訓、售后服務等各個方面給農民提供方便和服務，需要大量的工作經費，但由于我縣財政困難，缺乏配套的工作經費。 

    3、操作環(huán)節(jié)多、鏈條長、涉及面大。農民購買農機具要經歷多道手續(xù)，拖延了提貨時間，特別是購買的小型農機具，補貼金額少，和購買大型農機具辦理手續(xù)一樣繁瑣，有的農民嫌費事干脆不辦補貼，直接影響農民購機的積極性。

    4、部分機械生產廠家售后服務不夠到位。有一部分生產廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節(jié)，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農時，錯過時機，影響農機手收入。

    5、小農機具供貨點太少。使用新型小農機具，不僅節(jié)省農業(yè)生產成本，還大大節(jié)省人力，一臺機只需一個人就可以完成全部操作，農民普遍認為更輕松更合算，因而日漸受到農民的青睞，但小農機具供貨點太少，農民購買不方便。

　　 五、措施和建議

1、加大農機購置補貼的力度.。建議繼續(xù)加大對農機化事業(yè)的扶持力度，適當增加對曹縣的農機購置補貼資金數額，使更多農民能夠享受到補貼。

2、安排必要的工作經費。農機購置補貼是一項政策性強，涉及面廣的工作，在各個環(huán)節(jié)要投入大量的人力財力，才能落實好政策，為把這個好事辦好，建議在專項資金中安排相應的工作經費。

3、簡化補貼程序。將補貼資金直接發(fā)放到農民手中，在補貼正式操作時間外，允許農民全額購機，限定補貼機具種類和資金額度，待購機補貼正式啟動后由農機管理部門在補貼范圍和指標控制內，依購機者意愿先核實再補辦補貼手續(xù)，資金結算權下放，將補貼資金納入“一折通”，直接發(fā)放到農民手中，讓農民感受到購機補貼帶來的實惠。

4、做好農機三包服務工作，解決農機戶用機的后顧之憂。農機戶最擔心的是農忙季節(jié)，農機出現故障，耽誤農事。一旦農機出了故障找農機維修技術人員不容易，找農機生產企業(yè)又“遠水解不了近渴”。加強對農機購置補貼機具三包服務的監(jiān)管，督促生產企業(yè)和供貨點提高三包服務的能力和水平，使農民購機放心，用機舒心，農機戶的后顧之憂。

5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級增加農機購置補貼供貨點，特別是小型農機具供貨點。農民反應農機購置補貼供貨點的數量太少，而且都設在縣城。農民購買一臺噴霧器都要跑到縣城來買，增加了農民的負擔。為減輕農民的負擔，方便農民，建議在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加設立農機購置補貼供貨點。