[湖南]桃江縣：興農(nóng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)合作社調(diào)研報(bào)告

桃江縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)（水稻種植）專(zhuān)業(yè)合作社位于桃花江鎮(zhèn)半家洲村，2010年5月注冊(cè)成立。是以農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合服務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織。該社入社農(nóng)戶(hù)78戶(hù)，從業(yè)人員93人，擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)設(shè)備590臺(tái)套，其中大型旋耕機(jī)60臺(tái)，插秧機(jī)18臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)58臺(tái)，統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械302臺(tái)，其他各類(lèi)機(jī)具152臺(tái)，資產(chǎn)總值達(dá)650多萬(wàn)元。服務(wù)范圍涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)行政村和鄰近的益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎。2011年2月被湖南省評(píng)為“全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。

二、主要做法

桃江縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社以“服務(wù)社員、讓利群眾、壯大實(shí)體、共同富裕”為經(jīng)營(yíng)宗旨，服務(wù)三農(nóng)，其主要做法為：

(一)立足產(chǎn)業(yè)、樹(shù)立品牌、壯大實(shí)力

1、實(shí)行“三統(tǒng)一”,大力推廣水稻機(jī)械化作業(yè)。 合作社實(shí)行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高社員的理論業(yè)務(wù)水平和農(nóng)民的綜合素質(zhì)。每年合作社定期邀請(qǐng)縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)業(yè)局的專(zhuān)家、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，組織科技示范戶(hù)參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)達(dá)1000余人次，發(fā)送科技資料4000余份，讓農(nóng)戶(hù)真正了解掌握新機(jī)械的主要性能和技術(shù)要領(lǐng)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高合作社的凝聚力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展。一是建立健全成社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”的活動(dòng)范圍、責(zé)任和權(quán)利。二是建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。三是建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、內(nèi)部?jī)r(jià)格保護(hù)、內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為核心、機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

4、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。2013年，合作社已擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)具590臺(tái)（套），資產(chǎn)總值達(dá)650多萬(wàn)，與此同時(shí)，合作社利用自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，還從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)各類(lèi)農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)配件、各品種優(yōu)良種子和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化肥、無(wú)公害農(nóng)藥，農(nóng)膜，等。

(二)、依托農(nóng)機(jī)、多種經(jīng)營(yíng)、助農(nóng)增收

1、模式新穎、成效突出。采用多種模式助推農(nóng)機(jī)化。一是農(nóng)機(jī)大戶(hù)經(jīng)土地流轉(zhuǎn)承包水田，轉(zhuǎn)化為種植大戶(hù)，共計(jì)承包面積1萬(wàn)余畝。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械只承包水稻生產(chǎn)過(guò)程，承包農(nóng)戶(hù)的耕種收面積達(dá)2萬(wàn)畝。三是開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，增加合作社收入。2012年組織二個(gè)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)，組織跨區(qū)作業(yè)機(jī)械25臺(tái)（套），跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)2000多畝，收入10萬(wàn)元。四是開(kāi)展訂單作業(yè)。入社農(nóng)機(jī)戶(hù)按照合作社章程，實(shí)行統(tǒng)一管理，由合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插、農(nóng)田水利建設(shè)等作業(yè)合同，合作社統(tǒng)一安排成員實(shí)行統(tǒng)一作業(yè)。2013年，合作社共簽訂機(jī)插、機(jī)耕作業(yè)合同32800畝。其中，機(jī)插作業(yè)面積800畝，機(jī)耕面積32000畝。

2、開(kāi)展技術(shù)、維修服務(wù)，提供信息。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等搜集市場(chǎng)信息，及時(shí)給社員提供技術(shù)服務(wù)和農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)配件等產(chǎn)品的性能價(jià)格等信息。合作社充分發(fā)揮自身維修技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)合作社內(nèi)部社員提供維修服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)外進(jìn)行維修業(yè)務(wù)，并將維修服務(wù)當(dāng)做合作社農(nóng)閑時(shí)間的一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

三、存在的問(wèn)題

1、主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶(hù)組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)的管理人員、專(zhuān)職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，機(jī)插各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)不足。

2、管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對(duì)照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，且資金短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

四、建議

1、加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度.一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金量，將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的機(jī)庫(kù)建設(shè)納入補(bǔ)貼范圍。二是研究制定對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者的低息或貼息貸款政策。三是研究出臺(tái)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的燃油補(bǔ)貼政策，降低合作社經(jīng)營(yíng)成本。

2、搞好培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)、管理、服務(wù)能力。

 3、建立農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的準(zhǔn)入和登記制度。隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和跨區(qū)作業(yè)的廣泛開(kāi)展，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)不斷發(fā)展。因此，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、登記制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的管理，更好地體現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理職能。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入。