德州武城縣：淺談在新形勢下如何做好農(nóng)機(jī)化工作

       在新的發(fā)展形勢下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作更快更好地發(fā)展，就必須堅(jiān)持以為“三農(nóng)”服務(wù)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為內(nèi)容、以農(nóng)民穩(wěn)定增產(chǎn)、持續(xù)增收為目的。黨的十八大提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程是用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)過程。為此，武城縣農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，開展農(nóng)機(jī)化工作，現(xiàn)對新形勢下武城縣農(nóng)機(jī)化工作情況進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年增大，武城縣自實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以來，武城縣農(nóng)機(jī)化工作的得到落實(shí)，武城農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入快發(fā)展時(shí)期，農(nóng)機(jī)裝備總量不斷攀升，裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和機(jī)械化程度持續(xù)提高，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益日益改善，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了階段性成績。

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長。2012年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力將達(dá)到63.7萬千瓦，較2011年的56.7萬千瓦增加7萬千瓦，增長12.34%；拖拉機(jī)在冊總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到14703臺(tái)，較2011年的14173增加530臺(tái)，增長3.74%；配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到10409臺(tái)（架），較2011年的9509臺(tái)（架）增加900臺(tái)（架），增長9.46%；大中型及小型拖拉機(jī)農(nóng)具配套比分別由2011年的1:2.8和1:1.75上升至2012年的1:3.1和1:2.15。

二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。2012年全縣機(jī)耕面積達(dá)到了72萬畝，機(jī)耕率為98.4%、較2011年的91.8%增長6.6個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)播面積達(dá)75萬畝，機(jī)播率為92.9%，較2011年的88.7%增長4.2百分點(diǎn)；機(jī)收面積預(yù)計(jì)達(dá)55.4萬畝，機(jī)收率為72.1%，較2011年的69.3%增長2.8個(gè)百分點(diǎn)。綜合機(jī)械化程度達(dá)84.4%，較2011年的83.3%增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。免耕播種、機(jī)械深松、機(jī)械化收獲等新技術(shù)應(yīng)用有新的增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。

三是農(nóng)機(jī)化建設(shè)資金投入量逐年增大。2012年，武城縣共投入農(nóng)機(jī)購置資金1522.7萬元，全部為中央購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，拉動(dòng)農(nóng)民自主投資2076萬元，受益農(nóng)戶達(dá)1087戶。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低。主要表現(xiàn)在：一是相對于農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)事業(yè)的較快發(fā)展，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作滯后，對現(xiàn)有和省農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程未能進(jìn)行長期有效的教育和宣傳，在農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中未形成農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)和社會(huì)氛圍；二是未能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和發(fā)展趨勢及時(shí)制定和推行符合武城縣產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)程，造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)不依，監(jiān)管工作無從下手的被動(dòng)局面。

（二）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)仍欠合理。一是裝備先進(jìn)性程度不高，科技含量低。主要表現(xiàn)在小型機(jī)械較多（小型動(dòng)力機(jī)械占動(dòng)力機(jī)械總量的87%，小型配套機(jī)具占配套機(jī)具總量的78%），大型機(jī)具較少（動(dòng)力和配套機(jī)械分別占13%和22%），而高科技含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械多為大中型機(jī)具。二是裝備布局不合理。一方面由于家戶式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由來已久，雖然近年來農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)模式得到不斷推廣，但傳統(tǒng)模式仍未得到根本改變，因此造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械分布較散；另一方面由于農(nóng)機(jī)社會(huì)化和組織化服務(wù)程度低，未能使農(nóng)機(jī)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要形成定向流動(dòng)。

（三）基層服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。一是因基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所體制改革，現(xiàn)在我縣基層農(nóng)機(jī)站正在逐步恢復(fù)建設(shè)，并加以完善當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站單獨(dú)開展工作的能力還是比較薄弱的，正常的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管工作無法得到有效開展。二是農(nóng)機(jī)部門人員性別比例、年齡老齡化、文化程度偏低，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工資、社會(huì)福利待、養(yǎng)老金等情況存在，當(dāng)前的隊(duì)伍狀況堪憂，新人進(jìn)不來，補(bǔ)充不到新的新生力量，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管工作開展難度日益增大，給生產(chǎn)埋下了隱患。

 三、主要措施

（一）以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分利用和結(jié)合相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)工作，達(dá)到提高農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)素質(zhì)，提高作業(yè)質(zhì)量的目的。為規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場準(zhǔn)入條件，從人、機(jī)兩方面著手，待條件成熟時(shí)，在全縣逐步推行農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證制度和農(nóng)機(jī)具作業(yè)前檢驗(yàn)制度。農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證制度。即農(nóng)機(jī)從業(yè)人員在取得農(nóng)機(jī)駕駛證、職業(yè)技能鑒定證、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)合格證后，由縣農(nóng)機(jī)局核發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員只有持農(nóng)機(jī)作業(yè)許可證方能參與經(jīng)營性農(nóng)機(jī)作業(yè)。

（二）以提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化程度為目標(biāo)。大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，充分依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展預(yù)期，有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)適用的保護(hù)性耕作機(jī)具并加以大力推廣，有效增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的針對性，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化設(shè)備及技術(shù)問題，加速推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

（三）以農(nóng)機(jī)裝備滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，大力優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。首先以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步大力發(fā)展大中型先進(jìn)適用機(jī)具和縣特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。其次，切實(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置的宏觀調(diào)控，增強(qiáng)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的計(jì)劃管控能力，對緊缺機(jī)具和重點(diǎn)補(bǔ)貼類機(jī)具實(shí)施優(yōu)先購置，真正把資金用在重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具上。