呼市農(nóng)民專業(yè)合作社如何突破發(fā)展瓶頸？

無法形成規(guī)?；a(chǎn)

目前，呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作社整體處于“小、底、弱、散”狀態(tài)，具體表現(xiàn)為，多數(shù)農(nóng)戶種植面積小，養(yǎng)殖數(shù)量少，以戶（家庭）為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)管理手段落后，擴大再生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏保障，種養(yǎng)殖業(yè)地域分散、種類分散，無法形成規(guī)?；⒓s化等方面。

據(jù)工商部門調(diào)查，首府周邊區(qū)域共有草莓種植戶256戶，分散在新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)、土左旗等區(qū)域。其中，每戶種植面積平均為0.8畝，且草莓品種缺乏分類，無法形成品牌效益。

玉泉區(qū)莓春園果蔬農(nóng)民種植專業(yè)合作社負責人岳鎖鎖說：“雖然我們的合作社種植的蔬菜和水果品種比較多，但是每種作物的種植面積都非常有限，根本無法形成規(guī)模化生產(chǎn)。按照合作社目前的基礎(chǔ)，至少再建30多座大棚才能達到規(guī)?；a(chǎn)水平。”

協(xié)調(diào)出臺地方扶持政策

根據(jù)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定：縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，呼和浩特市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站采取了哪些措施幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展？7月26日，記者采訪了該管理站站長申榮，她說：“當前最重要的工作就是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快出臺地方財政扶持、信貸支持、用地、用水以及人才支持等方面的扶持政策，進一步加快呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。”據(jù)她介紹，除了上述工作，該站還制定了多項工作措施，其中包括：加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)和政策傾斜，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞首府優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和參股龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化；重點引導(dǎo)支持一批奶牛、蔬菜、肉羊、馬鈴薯、小雜糧農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展；以制訂章程和建立成員賬戶為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；加大農(nóng)民專業(yè)合作社組織知識培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民專業(yè)合作社組織管理人員。

拓寬融資渠道

針對農(nóng)民專業(yè)合作社目前面臨的難題，工商部門也制定了多項措施，以幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社步入良性發(fā)展。

7月26日，記者從賽罕區(qū)工商分局了解到，今年以來，該分局積極引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)合作道路，采取有效措施幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，取得了明顯成效。具體措施包括：積極聯(lián)系銀行，通過“銀企對接”平臺向銀行擇優(yōu)推薦管理規(guī)范、效益良好的專業(yè)合作社，同時綜合運用信用評價、合同幫扶等職能，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬信用擔保、質(zhì)押融資等融資渠道；向申請辦理登記的農(nóng)民專業(yè)合作社提供咨詢、受理、告知、審查、發(fā)照等事務(wù)一站式服務(wù)，對名稱核準、章程起草、申請材料等進行全程指導(dǎo)；積極鼓勵企業(yè)、村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民以土地、林地承包經(jīng)營權(quán)及使用權(quán)作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)與大市場的對接；引導(dǎo)和支持合作社實施商標品牌帶動戰(zhàn)略，加大涉農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和涉農(nóng)龍頭企業(yè)著名、馳名商標的爭創(chuàng)力度；積極與區(qū)政府協(xié)調(diào)，給予政策、資金支持，鼓勵失地農(nóng)民承包經(jīng)營種植，扶持蔬菜等種養(yǎng)殖合作社規(guī)模發(fā)展。

探索科學(xué)發(fā)展路徑

今年5月，呼和浩特市工商局組成專題調(diào)研組，對首府9個旗縣區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行了調(diào)查研究，為農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展“把診號脈”，積極探索具有地域經(jīng)濟特色的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的科學(xué)路徑。

結(jié)合首府的實際情況，專題調(diào)研組提出以下建議：首先，實施“農(nóng)超對接”實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化機制。根據(jù)呼和浩特市區(qū)域種養(yǎng)殖業(yè)特點，實施“農(nóng)超對接”模式可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低成本，平抑價格，給農(nóng)戶、超市、首府消費者三方帶來利益。因此，應(yīng)通過政府職能部門，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品種植、管理、營銷一體化的農(nóng)貿(mào)合作組織，建立穩(wěn)定的“農(nóng)超對接”農(nóng)產(chǎn)品基地。同時，降低“入超門檻”底價或?qū)嵤p免入場費、攤位費、管理費等優(yōu)惠條款；其次，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金在支農(nóng)資金中的比重，各級財政部門要在財力上重點傾斜對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門可以考慮將農(nóng)業(yè)林業(yè)綜合開發(fā)項目、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項目等委托給有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施；第三，金融部門要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，有關(guān)金融機構(gòu)要盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評估體系，各級政府應(yīng)設(shè)立服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款擔?；穑瑤椭r(nóng)民專業(yè)合作社解決資金難題；第四，組建以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門科技人員和干部為主的合作社指導(dǎo)員隊伍，建立指導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。