國外農(nóng)用柴油補(bǔ)貼怎么補(bǔ)

近年來，國際原油價(jià)格大起大落。我國成品油定價(jià)機(jī)制雖然經(jīng)過改革，但受外圍因素的影響，仍呈現(xiàn)出上漲的態(tài)勢。柴油供應(yīng)已經(jīng)成為影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要因素，尤其是今年上半年，隨著0號(hào)柴油價(jià)格飆升至8元左右，機(jī)手、農(nóng)民紛紛抱怨對(duì)收入影響較大，甚至出現(xiàn)了有些機(jī)手寧可外出打工，將機(jī)器閑置在家，也不愿意使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的怪現(xiàn)象。雖然近來油價(jià)有所下降，但機(jī)手和農(nóng)民仍然表現(xiàn)出對(duì)未來的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂也引起了普遍關(guān)注，要求對(duì)農(nóng)用柴油補(bǔ)貼的呼聲越來越高。但是，對(duì)于補(bǔ)貼多少、采取什么方式補(bǔ)、究竟補(bǔ)給誰更合適的問題，目前還是眾說紛紜。他山之石，可以攻玉。近日，本報(bào)記者采訪了一些國外農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者，希望了解一些國外的農(nóng)用柴油補(bǔ)貼情況。

德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問馬丁·呂思博士認(rèn)為，農(nóng)用柴油補(bǔ)貼應(yīng)作為政策，由慎重研究后發(fā)布，并保持長期相對(duì)穩(wěn)定。在歐洲，對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行減稅和補(bǔ)貼是WTO主要成員國普遍執(zhí)行的慣例，目的在于降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本，減輕農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的負(fù)擔(dān)。據(jù)他介紹，德國在上世紀(jì)中葉就制訂了此方面的政策，規(guī)定政府對(duì)農(nóng)民使用的柴油實(shí)行25％-50％的價(jià)格補(bǔ)貼。20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國政府為此每年支出4至5億馬克，這在當(dāng)時(shí)是一筆不小的開支。那時(shí)農(nóng)民還需到指定的加油站去購買補(bǔ)貼的柴油，而時(shí)至今日，德國的農(nóng)民在購買柴油時(shí)也和其他人一樣，可以從任意的加油站購買了。目前，德國每升柴油的價(jià)格約為1.50歐元（在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)價(jià)格略有差異），而其中所含稅款是0.47歐元。農(nóng)民享受的補(bǔ)貼其實(shí)是稅款的部分減免，可以享受每升約0.21歐元的減稅。而且如果購買生物柴油，減稅的額度更高。但如果農(nóng)場不是自己的，而是租賃而來，則享受不到這部分優(yōu)惠。當(dāng)然，租賃者可以請(qǐng)農(nóng)場擁有者出面申請(qǐng)，這是政策允許的。德國農(nóng)民在每年年底需要向稅務(wù)部門提出購買免稅柴油的申請(qǐng)，限額是10000升。一般情況下，他必須提供證明，這些柴油都是用于他的拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，而不是用在他的奔馳轎車上。

在法國，農(nóng)民所能享受的補(bǔ)貼政策更加優(yōu)惠。法國政府自上世紀(jì)50年代以來一直對(duì)農(nóng)用燃油采取減稅15％優(yōu)惠政策，但農(nóng)民可以大量購買用于取暖的柴油而基本無需任何附加條件，這比免稅之后的農(nóng)用柴油還要便宜。所以法國農(nóng)民很少申請(qǐng)農(nóng)用柴油稅費(fèi)減免。

農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械設(shè)備和機(jī)動(dòng)車之所以有資格使用低稅或免稅的柴油，是因?yàn)樗鼈冚^少使用公路等公共設(shè)施。補(bǔ)貼之后的柴油價(jià)格與原價(jià)之間差價(jià)很大，那么，如何杜絕將補(bǔ)貼柴油倒賣給本不享有補(bǔ)貼資格的人的現(xiàn)象呢？日本新農(nóng)林社社長岸田義典先生曾考察過許多的農(nóng)用柴油補(bǔ)貼情況，他稱，多數(shù)都通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的低稅或免稅柴油進(jìn)行染色的方法與普通柴油進(jìn)行區(qū)別，如美國、加拿大、英國、挪威等國都是這樣做的。各國政府對(duì)染色柴油的生產(chǎn)、銷售和使用有嚴(yán)格規(guī)定，如果把染色柴油用于其他用途，一旦查出，將被處以重罰甚至指控，還將取消日后再次購買的資格。這些的人民盡管有時(shí)也會(huì)抱怨成品油價(jià)格偏高，但普遍對(duì)于農(nóng)業(yè)用油的補(bǔ)貼給予理解，很少聽說有人會(huì)去打染色柴油的主意。

馬丁·呂思博士和岸田義典先生都認(rèn)為，通過對(duì)農(nóng)用柴油進(jìn)行稅費(fèi)減免或提供補(bǔ)貼的政策極大地推動(dòng)了各國農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，加速了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。