重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室印發(fā)農(nóng)機融資試點項目實施方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利）委（局），萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，市農(nóng)業(yè)擔保有限公司，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行：

為調(diào)動農(nóng)機合作社（農(nóng)機大戶）和農(nóng)機服務公司等農(nóng)機服務市場主體購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，提升服務能力，探索農(nóng)機投入新模式，著力解決農(nóng)機融資難，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（ 國發(fā)〔2010〕22號）、《重慶市人民政府關于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見》（渝府發(fā)〔2012〕72號）和《中共重慶市委重慶市人民政府關于2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》（渝委發(fā)[2013]4號）精神，經(jīng)商市財政局同意，擬在全市試點實施農(nóng)機融資項目，并研究制定了《2013年農(nóng)機融資試點項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

                                                    重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室

                                                         2013年8月5日

                           2013年農(nóng)機融資試點項目實施方案

一、指導思想及基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)能力和水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，提高農(nóng)機合作社（農(nóng)機大戶）和農(nóng)機服務公司等農(nóng)機服務市場主體購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，加快提升服務能力，探索農(nóng)機投入新模式，著力解決農(nóng)機融資難，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

1.先行先試、突出重點。僅對納入財政重點扶持的有發(fā)展?jié)摿涂臻g，帶頭人懂經(jīng)營會管理的農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務公司購置大功率、高性能的農(nóng)業(yè)機械和庫棚建設提供融資支持，不面向所有農(nóng)機市場主體。

2.政府引導、市場運作。按照融資體制改革的要求，明確政府在農(nóng)業(yè)項目實施中的導向作用，以市場化方式推動服務能力提升。

二、組織機構(gòu)

成立以市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機辦主任秦大春為組長，市農(nóng)委副巡視員鄧光友、市農(nóng)機辦副主任趙培江、楊昌華為副組長，市農(nóng)委財務處、農(nóng)機綜合處、農(nóng)機裝備處、農(nóng)機監(jiān)管處等部門負責人為成員的全市農(nóng)機融資試點項目推進工作領導小組，主要負責項目審定和管理、融資銀行和擔保公司遴選、貸后管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等。

按照積極性高、手續(xù)簡便、利率的原則，經(jīng)與有關金融機構(gòu)和擔保公司會商、比選，確定重慶農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)商行，具體承辦銀行為重慶農(nóng)村商業(yè)銀行渝北支行）、市農(nóng)業(yè)擔保有限公司（以下簡稱農(nóng)擔公司）為2013年農(nóng)機融資試點項目具體執(zhí)行單位，為有融資需求的農(nóng)機服務市場主體提供融資服務。

三、工作目標

基本解決政府扶持的農(nóng)機合作社（農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務公司）融資難問題，力爭2013年為全市政府扶持的農(nóng)機合作社（農(nóng)機服務公司）提供農(nóng)機購置擔保貸款1000萬元。

四、試點內(nèi)容及操作流程

（一）貸款對象選擇及基本條件規(guī)定

1.貸款對象及基本條件

經(jīng)市農(nóng)委、市財政局審定的2013年農(nóng)機化生產(chǎn)服務主體能力提升建設項目實施單位的有關人員，且符合以下所有條件：

（1）無惡意不良信用記錄；

（2）年滿18周歲，不超過60周歲；

（3）是市農(nóng)委、市財政局批準的項目實施單位的合作社成員或公司股東，并享有貸款所購機具的完全產(chǎn)權(quán)；

（4）貸款人和所在單位與農(nóng)擔公司、購置的農(nóng)機的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商簽訂有無條件回購協(xié)議；

（5）在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行渝北支行開設農(nóng)機購置財政補助專戶，且同意與農(nóng)商行簽訂授權(quán)農(nóng)機購置補貼、市縣兩級財政補助扣款償還擔保貸款協(xié)議；

（6）貸款人和所在單位與所在區(qū)縣農(nóng)機部門簽訂有補助機具管理責任書，并嚴格履行有關義務；

（7）農(nóng)擔公司及農(nóng)商行規(guī)定的其他條件。

2.貸款用途

用于市農(nóng)委、市財政局批準的有關機具購置或棚庫建設，不得挪作他用。

3.貸款期限

不超過三年。

4.貸款金額

融資擔保金額應不超過擬購置農(nóng)機市場總售價的35%，原則上單戶單筆擔保融資金額不高于62萬元。為解決農(nóng)機購置補貼和市縣財政補助到位時間差，首期可全額擔保貸款，農(nóng)機購置補貼和市縣兩級財政補助到位后足額劃轉(zhuǎn)專戶，由農(nóng)商行根據(jù)扣款協(xié)議直接抵扣擔保貸款。

5.融資費率

銀行利率：基礎利率（三年期）上浮10%，即6.765%。擔保費率：2%。擔保費由市財政全額補助，銀行利息市財政全額補助兩年，第三年的利息由貸款人自己承擔。

（二）項目實施流程

1.初審與推薦

（1）各區(qū)縣農(nóng)委根據(jù)渝農(nóng)發(fā)〔2013〕179號文件《農(nóng)機化生產(chǎn)服務主體能力提升建設項目指南》要求組織申報、評審和篩選上報。

其中，擬融資的農(nóng)機合作社（服務公司）明確貸款人（享有貸款所購買機具產(chǎn)權(quán)的社員或公司股東，不限人數(shù)，但不得冒名頂替貸款），并向農(nóng)擔公司及農(nóng)商行提出擔保貸款申請，并提供以下資料：

①本人有效身份證件、結(jié)婚證（或未婚證明）復印件一份，原件備查；

②本人簽名的征信查詢授權(quán)書一份；

③擬購置農(nóng)機具的名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、型號、價格等清單一份；

④本人經(jīng)營情況簡介，包括經(jīng)營行業(yè)、從業(yè)年限、經(jīng)營現(xiàn)狀等情況一份。

⑤農(nóng)擔公司及農(nóng)商行要求提供的其他資料。

對向市級申報項目時沒有提出融資需求的，可在2013年8月9日（星期五）中午12點前按照本通知要求補充申報，已經(jīng)申報的，抓緊按要求完善提供有關資料，以便提高貸款審核發(fā)放效率，確保不誤農(nóng)時，聯(lián)系人：市農(nóng)委農(nóng)機綜合處劉明、農(nóng)機監(jiān)管處黃自力，聯(lián)系電話：89133355、89133215。

（2）市農(nóng)委會同市財政局對區(qū)縣篩選上報的項目組織評審和篩選，根據(jù)項目批復結(jié)果向農(nóng)擔公司及農(nóng)商行推薦擬融資購機合作社（服務公司）及其貸款人名單。

在推薦前，貸款人和所在單位與所在區(qū)縣農(nóng)機部門簽訂有補助機具管理責任書，并承諾嚴格履行有關義務；市農(nóng)委要與各區(qū)縣農(nóng)委簽訂專項管理責任書，確保管理到位、作用發(fā)揮明顯和不發(fā)生不良貸款現(xiàn)象。

3.受理和審批

農(nóng)擔公司及農(nóng)商行對貸款人的擔保貸款申請進行調(diào)查核實，并確定額度。同時，在符合有關原則規(guī)定的基礎上，農(nóng)擔公司與農(nóng)商行要優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。

4.貸款人與農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商簽訂無條件回購協(xié)議

擔保貸款發(fā)放前，貸款人和所在合作社（公司）按照項目批準的機具要求遴選供應商，并充分議價，達成買賣協(xié)議后與農(nóng)擔公司、農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商簽訂無條件回購協(xié)議，明確貸款人在無法按時歸還擔保貸款時，所在農(nóng)機合作社（或農(nóng)機服務公司）承擔連帶償還責任，農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商無條件回購所售農(nóng)機，回購款直接劃轉(zhuǎn)農(nóng)機購置財政補助專戶，用于沖抵擔保貸款。

5.擔保貸款發(fā)放與辦理抵押登記手續(xù)

擔保貸款相關合同及協(xié)議簽訂后，農(nóng)擔公司聯(lián)系農(nóng)商行及其渝北區(qū)支行發(fā)放擔保貸款。農(nóng)商行根據(jù)相關合同規(guī)定，將擔保貸款直接劃至農(nóng)機購置財政補助專戶，專項用于項目規(guī)定的機具購置或棚庫建設。同時，農(nóng)擔公司將擔保貸款情況抄送市農(nóng)委備案。

貸款人成功購置農(nóng)機具后，會同農(nóng)擔公司及時在當?shù)毓ど滩块T辦理動產(chǎn)抵押登記，將所購農(nóng)機具抵押至農(nóng)擔公司。

6.農(nóng)機具購置補貼申報

所購機具享受農(nóng)機購置補貼的，貸款人憑購置發(fā)票、身份證明、指標確認書或政策告知書、補貼授權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議、擔保貸款合同等材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道申請補貼，補貼款直接劃轉(zhuǎn)農(nóng)機購置財政補助專戶，沖抵擔保貸款。

7.擔保貸款的保后監(jiān)管、分期還款

（1）在擔保貸款發(fā)放后，農(nóng)擔公司按季度進行保后管理，確保擔保貸款收回，嚴禁挪用貸款資金。保后管理的內(nèi)容包括但不限于了解貸款人及所在單位生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（2）貸款人按照擔保貸款合同約定，按季度或年度分期還款。

五、保障措施

（一）加強領導，提高認識

農(nóng)業(yè)機械是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化最基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對保障糧食、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動農(nóng)村發(fā)展起著重要作用。開展農(nóng)機融資試點項目，是創(chuàng)新農(nóng)機發(fā)展與推廣的新思路與新舉措。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、農(nóng)擔公司、農(nóng)商行等要充分認識農(nóng)機融資試點項目開展的重要性，切實加強組織領導，扎實做好規(guī)范管理和促進農(nóng)機化發(fā)展的各項工作，確保項目試點的順利完成。

（二）明確目標，落實責任

市農(nóng)委要與各區(qū)縣農(nóng)委簽訂專項管理責任書，各區(qū)縣農(nóng)委要與貸款人及所在合作社或公司簽訂機具管理責任書，加強監(jiān)督和管理，農(nóng)擔公司、農(nóng)商行要根據(jù)工作職責，結(jié)合實際，落實工作責任，明確工作目標，按目標要求排出項目推進時間進度，并確保實現(xiàn)進度的工作措施，保證農(nóng)機融資租賃試點項目的順利推進。

各區(qū)縣農(nóng)委要及時將本實施方案宣傳貫徹到本次項目申報的所有農(nóng)機合作社或農(nóng)機服務公司，對有融資需求的在8月9日前組織補充申報，對已申報的要指導完善提供有關資料，以提高擔保貸款審核通過率，加快辦理時間，確保不誤農(nóng)時。

（三）政策扶持，積極引導

為提高農(nóng)機購置積極性，切實幫助農(nóng)機合作社等服務主體提升裝備水平和服務能力，助推我市特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，市農(nóng)委安排專項資金對試點項目給予兩年全額貼息貼費補助政策，補助資金按要求及時劃轉(zhuǎn)到每個貸款人的專戶上，由農(nóng)擔公司和農(nóng)商行根據(jù)協(xié)議直接扣劃沖抵貸款、擔保費、銀行利息。

（四）不斷總結(jié)，適時推廣

市農(nóng)委要根據(jù)農(nóng)機融資試點項目的推進進度與情況，適時組織各區(qū)縣農(nóng)委、農(nóng)擔公司、農(nóng)商行以及試點項目實施單位舉行對接交流會、座談會等，對試點項目中遇到的問題及困難進行及時溝通與交流，積極協(xié)調(diào)解決。同時各有關單位、部門要不斷總結(jié)項目試點經(jīng)驗，為下一步在全市推廣實施農(nóng)機融資項目，破解農(nóng)機融資難奠定基礎。


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