江蘇借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
2013-08-07
新華日報(bào)8700
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個方面特征:一是農(nóng)業(yè)理念系統(tǒng)化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括了農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、加工和流通部門等與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的一個大產(chǎn)業(yè)鏈體系,其產(chǎn)業(yè)屬性也由原來的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。哈佛大學(xué)Goldberg教授將其定義為Agribusiness,即涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本東京大學(xué)今村奈良臣教授將其稱之為“六次產(chǎn)業(yè)化”,即可以通過、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合,提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品加工、流通部門的比重不斷提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過農(nóng)民合作組織等形式連接小農(nóng)戶和大市場,各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間既分工協(xié)作又有效競爭。三是產(chǎn)品屬性多重化。農(nóng)產(chǎn)品除了作為衣食之源的產(chǎn)品屬性外,還逐漸具有能源和金融屬性,加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。四是生產(chǎn)投入集約化。物質(zhì)與科技、人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最重要的投入。物質(zhì)與科技投入包括新品種的研發(fā)和推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備投入以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。人力資本投入包括對農(nóng)民的教育和培訓(xùn),以及新型農(nóng)民的培育。五是生產(chǎn)經(jīng)營化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?;c高附加值化并存。歐美等國農(nóng)業(yè)通過規(guī)?;?jīng)營提高其產(chǎn)業(yè)競爭力,日韓臺等地區(qū)農(nóng)業(yè)通過特色化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高附加值。六是農(nóng)業(yè)功能多樣化。農(nóng)業(yè)不僅具有糧食供應(yīng)、工業(yè)原材料供應(yīng)和勞動就業(yè)三大傳統(tǒng)功能,還具有生態(tài)保護(hù)、休閑教育和文化傳承三大新功能。農(nóng)業(yè)的多功能性,使得農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的正外部性,僅靠市場難以補(bǔ)償農(nóng)業(yè)的價值,因此,需要強(qiáng)化政策支持與保護(hù)。
江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展存在以下六個方面的問題:一是農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化速度;二是人多地少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)育緩慢;三是農(nóng)業(yè)保險農(nóng)村金融市場不健全;四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下土地、勞動力要素市場扭曲;五是適用農(nóng)業(yè)科技不足與農(nóng)田基本建設(shè)與配套設(shè)施欠缺;六是農(nóng)業(yè)的新功能未得到充分重視,農(nóng)業(yè)財(cái)政投入不足,且資金使用模式和效率都有待優(yōu)化提高。
江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要做好以下六個方面的工作:,普及農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。第二,培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。第三,提升農(nóng)業(yè)保險的水平和農(nóng)村金融市場水準(zhǔn),防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格風(fēng)險。第四,堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及產(chǎn)后過程的商品化處理配套設(shè)施建設(shè),排除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板約束。第五,在新型城鎮(zhèn)化下,打破城鄉(xiāng)二元格局,優(yōu)化土地、勞動和資金配置,加強(qiáng)江蘇職業(yè)農(nóng)民發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)投入要素質(zhì)量。第六,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織再造,降低成本與提高品質(zhì)并重,結(jié)合江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)規(guī)?;吞厣膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
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