銅山“股田制”為農(nóng)民收益托底

什么是股田制？究竟會給農(nóng)村帶來什么變化，又會給農(nóng)民帶來什么實惠？帶著這樣的疑問，筆者走訪了銅山股田制試點村棠張鎮(zhèn)躍進村。75歲的農(nóng)民郝世榮告訴筆者，今年他家有2.9畝承包田作為股份入了村集體經(jīng)濟組織，成了名副其實的股東。他笑著說：“不用下地干活，就能有糧食吃，年底還能分紅，以后靠地就能養(yǎng)我的老了！”

耕地作股權(quán)入股村集體經(jīng)濟組織

銅山區(qū)委農(nóng)工辦主任李長洲從政策層面談到，針對當前農(nóng)業(yè)一家一戶分散經(jīng)營帶來的效益低下、活力不足、勞動力束縛等弊端，作為省農(nóng)村改革試驗區(qū)的銅山，率先進行股田制經(jīng)營模式試點，為新形勢下的土地適度規(guī)模經(jīng)營探尋了新路。銅山實行的股田制，是指在不改變農(nóng)村耕地集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)和土地使用性質(zhì)的前提下，由農(nóng)民按照自愿原則，將耕地作為股權(quán)，入股到村集體經(jīng)濟組織，由該組織進行集約化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民憑借土地股權(quán)分得紅利的經(jīng)營方式。他說，銅山的股田制改革堅持圍繞農(nóng)民利益轉(zhuǎn)，保證不讓農(nóng)民吃虧。

那么，在推行股田制過程中，銅山是用什么方法規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)農(nóng)民收益化的呢？通過調(diào)查采訪，筆者找到這樣一條鏈條：由有一定經(jīng)濟實力的村集體經(jīng)濟組織以資金入股形式控股（既保證了基礎(chǔ)投入又為一旦歉收作了擔保，還避免了個人控股）—科學制定股份及紅利分配方式（通過農(nóng)民種田成本核算和現(xiàn)實需要，以小麥、水稻實物分配為主，保證農(nóng)民口糧需要，年終再根據(jù)經(jīng)營情況，村集體經(jīng)濟組織、合作社、入股農(nóng)戶按3∶3∶4分配紅利）—政府助力（對股田制推行單位給予每畝200元的補助，農(nóng)機購置款給予三分之一的補助，保證其良性發(fā)展）—抓好后續(xù)服務(wù)（對不種田農(nóng)民進行技能培訓，實現(xiàn)再就業(yè)）。

通過這個鏈條，可以看出，一環(huán)扣一環(huán)，多層“保險”，最終保證了入股農(nóng)民的利益。

郝世榮就是這個鏈條上的一個實例。他算了一筆細賬，他家一共5口人的地，共2.9畝，分在四個不同的田塊，麥、稻兩季光打藥就得十幾遍，耕作麻煩。一年下來，一季小麥每畝收七八百斤，稻子每畝收一千一二百斤，滿打滿算，一畝地也就2000多塊錢，而農(nóng)藥、化肥、種子、機械收種加上人工，一畝地的投入就得1300多元。一年累到頭，落個“瞎”忙。土地入股后，不沾地邊，每年每畝地凈得小麥500斤、水稻500斤總共1000斤的口糧或等值現(xiàn)金，年底還能二次分紅，兒子、兒媳也可以一心一意在外打工了，確實很劃算。

    化零為整集約化耕種創(chuàng)收益

    掙錢的多少決定了“股民”的年底分紅，也是股田制改革成功與否的關(guān)鍵。那么到底能不能掙錢呢？躍進村村委會主任馬杰也給筆者算了一筆賬，躍進村這次入股土地2500畝，共700戶農(nóng)民參與。村集體經(jīng)濟組織占股52%，農(nóng)民占股48%。下面又分別成立了種植合作社、植保合作社和農(nóng)機合作社，按照市場化進行生產(chǎn)經(jīng)營。馬杰說，同樣也是種一季小麥、一季水稻，盈利主要靠以下幾個方面：一是通過土地平整，去掉堰埂，能多整出3%~5%的土地；二是實行農(nóng)資團購，省去流通環(huán)節(jié)，可節(jié)省成本10%~20%；三是通過新品種、新技術(shù)運用，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，預(yù)計每畝可增產(chǎn)10%~15%；四是通過推行機械化，減少勞動力成本；五是農(nóng)機對外服務(wù)和水稻秧苗銷售等收入。綜合幾個方面，刨去糧食分配、各類投入，種糧方面每畝純收入不少于四五百元，加上其他經(jīng)營性收入，整體收入是可觀的。   

    農(nóng)民既然成了“股民”，那在生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督上“話語權(quán)”的大小也是其利益的具體體現(xiàn)。銅山股田制由股民選出的理事會、監(jiān)事會實施經(jīng)營管理和監(jiān)督，實現(xiàn)股民訴求，保證科學規(guī)范運行。

    “銅山股田制有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又切實保證了農(nóng)民利益。區(qū)里還拿出100萬元，對從土地上解放出來的農(nóng)民進行技能培訓，并確定了用工貧困戶優(yōu)先的原則，以有效增加農(nóng)民工資性收入。”李長洲介紹說。

    目前，銅山區(qū)已在棠張鎮(zhèn)躍進村和柳新鎮(zhèn)馬樓村開展股田制試點，98%的村民已簽訂股田制合同，成為“股民”。

    為確保改革成功，銅山區(qū)還設(shè)計制作了農(nóng)村改革跟蹤調(diào)查手冊，在改革試點地區(qū)和未改革地區(qū)分別選取部分群眾，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、家庭收入等全程記錄，用于年度收入測算、成本測算，以便查找問題、跟蹤問效。