山東單縣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)調(diào)研分析

　　單縣的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，從上世紀90年代開始，經(jīng)歷近二十年的發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向邁進。

一、單縣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)現(xiàn)狀

單縣的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)歷近二十年的發(fā)展，逐步成熟。由原來的夏季小麥跨區(qū)機收到現(xiàn)在的夏季小麥機收和三秋玉米機收，由原來的單一作戰(zhàn)到現(xiàn)在的兵團集體作戰(zhàn)，由原來的僅跨河南省作業(yè)到現(xiàn)在的跨越十多個省市，包括河南、河北、東北三省、安徽、內(nèi)蒙古、湖南、湖北、天津等省市?？鐓^(qū)作業(yè)戰(zhàn)線逐步拉長，作業(yè)面積加大，跨區(qū)作業(yè)的隊伍逐步壯大，跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手的收益逐步增加?？鐓^(qū)作業(yè)受到上級部門的高度重視。也逐漸成為農(nóng)民增收的重要途徑。

二、單縣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織形式



一是以農(nóng)機專業(yè)合作社為組織。單縣的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，目前共有合作社87家，示范性合作社10家，專業(yè)化水平越來越高，以農(nóng)機專業(yè)合作社為組織的跨區(qū)作業(yè)隊伍是跨區(qū)作業(yè)當(dāng)中的主要力量。

二是農(nóng)機中介組織的跨區(qū)作業(yè)隊伍。在農(nóng)機市場逐步成熟的過程中，出現(xiàn)不少農(nóng)機中介組織，在跨區(qū)作業(yè)過程中，他們通過聯(lián)系作業(yè)市場、作業(yè)機手，促成雙方簽訂合同，成為跨區(qū)作業(yè)的一支力量。

三是農(nóng)機戶自發(fā)組織。在跨區(qū)作業(yè)隊伍當(dāng)中，很多是由鄰近或者有親屬關(guān)系的農(nóng)機戶三三兩兩組成的，他們以家庭式的組織形式南下北上，這種形式簡單，機動性強，是農(nóng)機戶跨區(qū)作業(yè)的一種自發(fā)形式。

三、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)存在的問題

一是專業(yè)性不強、組織化程度不高。在跨區(qū)作業(yè)的隊伍當(dāng)中，很多是因為地緣或者親屬關(guān)系組成，多為三兩個人，在跨區(qū)作業(yè)當(dāng)中，這種形式較為簡單，作業(yè)較為盲目，處理問題的能力較弱。農(nóng)機合作社組織的隊伍，一般人數(shù)較多，分布較廣，難于很好得服務(wù)和管理。而農(nóng)機中介或者經(jīng)紀人，由于經(jīng)驗不足、素質(zhì)不高，造成作業(yè)價格等糾紛，影響了農(nóng)機手作業(yè)進程。

二是作業(yè)市場秩序不夠規(guī)范。隨著跨區(qū)作業(yè)的普遍，跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手數(shù)量逐漸增多，在作業(yè)過程中會出現(xiàn)搶占作業(yè)地皮、壓低作業(yè)價格等影響跨區(qū)作業(yè)市場的行為，降低了農(nóng)機手的收益，影響了跨區(qū)作業(yè)市場秩序。

三是農(nóng)機手的收益持續(xù)下降。隨著跨區(qū)作業(yè)的推廣，越來越多的農(nóng)機手加入到跨區(qū)作業(yè)的隊伍當(dāng)中，加劇了跨區(qū)作業(yè)市場的競爭。與此同時，油料價格持續(xù)攀升，增加了作業(yè)成本。而由于競爭的緣故，作業(yè)價格很難提高，甚至?xí)霈F(xiàn)壓低價格的現(xiàn)象。

四是農(nóng)機手綜合素質(zhì)不夠。農(nóng)機手由于缺席培訓(xùn)課程、文化程度低等緣故，一般只會操作整機，而在出現(xiàn)故障時很難立即找到維修人員，影響了作業(yè)進程和收益。

五是對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機監(jiān)管力度不夠。部分跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機出現(xiàn)無行駛證、無駕駛證、無牌照、無跨區(qū)作業(yè)證、無檢審的現(xiàn)象。

六是糾紛得不到合理解決。在跨區(qū)作業(yè)過程中，因為作業(yè)面積、作業(yè)價格、溝通不到位，農(nóng)機手往往與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生糾紛，甚至發(fā)生肢體沖突。由于地方保護主義，問題往往得不到合理解決。

四、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的建議

一是政府之間做好協(xié)調(diào)工作。各級政府內(nèi)部都成立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)工作，協(xié)調(diào)好本地農(nóng)機手與外地農(nóng)機手、本地農(nóng)民與外地農(nóng)機手、本地跨區(qū)農(nóng)機手與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間關(guān)系。同時與交通、公安部門聯(lián)合，共同做好當(dāng)?shù)?、跨區(qū)作業(yè)地點的公共秩序、交通等工作。

二是建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息平臺。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息直通車正在建設(shè)完善當(dāng)中。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為基本查詢單位，每日上報已收割面積、縣域內(nèi)農(nóng)機保有量、種植面積、擬引擬派機械數(shù)量、天氣狀況等信息，信息逐日更新，除在網(wǎng)絡(luò)上更新外，還通過手機短信息形式發(fā)送給縣域內(nèi)作業(yè)的農(nóng)機手。

三是開展培訓(xùn)、檢修。在跨區(qū)作業(yè)前開展培訓(xùn)、檢修工作，做到有備無患。主要通過集中培訓(xùn)形式，邀請農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)專家現(xiàn)場講解收割機的操作方法、常見故障排除方法，邀請農(nóng)機合作社當(dāng)中的老農(nóng)機手講解跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)營方法。組織人手逐臺檢驗跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機，確保農(nóng)機以良好的狀態(tài)投入到跨區(qū)作業(yè)當(dāng)中。

四是開展農(nóng)機保險。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)機手在跨區(qū)作業(yè)前辦理收割機、駕駛員保險，以減小農(nóng)機手損失。在發(fā)生事故或其他突發(fā)事件時，通過交通、公安等部門的合理解決，可以做好責(zé)任認定、賠償事宜，促進跨區(qū)作業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。