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福建省2013年上半年農(nóng)機購機補貼政策督查情況通報

   2013-09-22 福建省農(nóng)業(yè)機械管理局 8100
2013年上半年全省農(nóng)機購機補貼政策督查情況通報

 
　   根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳組織開展2013年農(nóng)機購置補貼政策落實專項督查的通知》的要求，7月18日-8月15日，駐省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)廳計財處、省農(nóng)機管理局、省農(nóng)機鑒定推廣總站在省紀(jì)委糾風(fēng)室、省財政廳農(nóng)業(yè)處的指導(dǎo)下，組成4個督查組，分赴福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、三明市、南平市等7個地市14個縣，就農(nóng)機購置補貼政策實施情況開展專項督查。督導(dǎo)組與市、縣兩級農(nóng)機部門進行了座談交流，查看了購機補貼檔案、走訪了107戶購機農(nóng)戶、檢查了農(nóng)機經(jīng)銷商經(jīng)營場所。現(xiàn)將督查情況通報如下：
　　一、 各地實施農(nóng)機購置補貼政策的主要工作特點
　　從督查情況看，今年以來，各地能夠按照農(nóng)財兩廳實施方案的要求，圍繞本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需要，精心組織實施，各項工作進展順利，發(fā)揮了補貼政策的引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)以下幾個特點：
　?。ㄒ唬┭a貼信息公開力度加大。為使農(nóng)機購置補貼政策實施更加公開透明，各地能夠充分利用多種媒體宣傳購機補貼政策，通過政府網(wǎng)開設(shè)購機補貼專欄加大政策信息和實施結(jié)果的公開力度，主動接受社會監(jiān)督。羅源縣、建陽市等地補貼專欄信息公開工作做的較為到位。建陽市每天都將農(nóng)戶申請情況及時更新發(fā)布上網(wǎng)。
　?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險防控措施落實到位。一是各縣都成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)機購置補貼政策實施領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合財政、紀(jì)檢等部門對補貼政策落實情況實施監(jiān)督管理。石獅市等地通過召開補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，確定了指標(biāo)分配方案。二是層層簽訂工作責(zé)任狀，明確各級各部門的任務(wù)和責(zé)任，強化內(nèi)部約束機制，落實廉政風(fēng)險工作責(zé)任制。荔城區(qū)與各鎮(zhèn)、街農(nóng)機站和農(nóng)機專業(yè)合作社層層簽訂了責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。
　?。ㄈ┭a貼程序更加嚴(yán)密規(guī)范。一是走訪農(nóng)民普遍反映補貼指標(biāo)能夠公開、公平，所購機具與指標(biāo)確認(rèn)書一致，縣鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼工作人員服務(wù)態(tài)度整體良好。安溪縣爭取財政支持，推進了全縣補貼申請、核實工作下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便購機戶辦理手續(xù)。二是資金結(jié)算和資金兌付有效進行，補貼結(jié)算資料檔案完整，延平區(qū)目前國補資金結(jié)算比例近50%，結(jié)算并撥付資金422萬元，云霄縣批補貼資金已經(jīng)全部撥付。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷商管理更加規(guī)范。在不影響市場公平競爭機制的前提下，各地通過檢查、召開工作會議、簽訂責(zé)任狀等形式加強對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促經(jīng)銷商做好產(chǎn)品補貼信息公示，配合做好機具驗收核實工作。建陽市要求所有補貼機具打上鋼印，對疑擬以小套大的機具，均要求提供相應(yīng)的機具鑒定報告。
　　（五）全價購機創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進。從督查情況看，試點工作總體進展順利，改暗補為明補，農(nóng)戶獲得補貼更加直觀，也促進經(jīng)銷商競爭讓利給購機農(nóng)戶。針對全價購機后農(nóng)戶籌款難的問題，一方面積極協(xié)調(diào)　　金融機構(gòu)，通過聯(lián)保、補貼收益權(quán)質(zhì)押等形式解決資金的問題；另一方面組織團購節(jié)約農(nóng)戶成本。荔城區(qū)主動引導(dǎo)農(nóng)機合作社“抱團采購”，所購買的高速插秧機、糧食烘干機、種子催芽機共節(jié)約成本200萬余元。
　　二、督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
　?。ㄒ唬┬畔⒐_工作仍較為薄弱。部分縣尚未開通農(nóng)機購置補貼信息公開專欄；對2012年度補貼信息公布工作重視程度不夠等。
　?。ǘ┵Y金結(jié)算撥付進度偏慢。城廂區(qū)、柘榮縣、石獅市、長泰縣等地尚未開展資金結(jié)算；永泰縣、羅源縣分別結(jié)算了2.26、10.75萬元，低于全省平均水平。
　?。ㄈ┱邎?zhí)行不夠到位。部分縣對農(nóng)民購買的微耕機未按規(guī)定噴涂購置補貼標(biāo)識；福鼎縣對今年2月1日后購買的機具不予辦理相關(guān)手續(xù)；永泰縣在實施購機補貼時，要求農(nóng)戶提供村委會證明農(nóng)民身份，群眾反應(yīng)較大。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷商監(jiān)督管理有待加強。部分縣農(nóng)機部門對經(jīng)銷商管理的責(zé)任意識不強，監(jiān)管力度不夠；部分經(jīng)銷商信息公示隨意性大，三包售后服務(wù)不到位，開具發(fā)票不及時；云霄縣經(jīng)銷商無固定經(jīng)營場所。莆田市荔城區(qū)富昌農(nóng)機有限公司管理混亂，沒有按要求將產(chǎn)品型號、價格、配置、補貼額等信息公示，沒有臺賬管理。
　　三、下一步工作
　　（一）深入做好整改。各地要對照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項研究，整改。要深入分析問題原因，結(jié)合實際采取有針對性的措施，彌補管理漏洞，改進完善工作，確保購機補貼政策實施取得更大成效。
　　（二）大力推進信息公開。要進一步完善信息公開的內(nèi)容、形式和頻次，增強信息公開的權(quán)威性和有效性；要注重保護農(nóng)戶的個人隱私信息，同時做好防詐騙宣傳；要著力推進縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，確保今年年底前建設(shè)到位。
　?。ㄈ┘涌熨Y金實施和結(jié)算進度。進度緩慢的縣，要加大政策宣傳力度，進一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性；同時，要在認(rèn)真組織機具核查的基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)財政部門，采取預(yù)撥付或定期結(jié)算等方式，加快資金結(jié)算和兌付進度。
　?。ㄋ模┘訌妼?jīng)銷商和機具的監(jiān)管。一是加強對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商的監(jiān)管，對違規(guī)的或不符合條件的經(jīng)銷商要求其整改并將整改情況上報。二是督促經(jīng)銷商做好農(nóng)戶使用培訓(xùn)和三包售后服務(wù)工作，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。三是要加強對轄區(qū)內(nèi)機具的核實和監(jiān)管，確保資金。
　?。ㄎ澹├^續(xù)深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。在認(rèn)真梳理總結(jié)近年來各類補貼操作違規(guī)違紀(jì)案件基礎(chǔ)上，分層級分崗位查找分析廉政風(fēng)險點，圍繞權(quán)力運行，建立切實可行、制約有效的不敢腐、不能腐的權(quán)力制約機制。要積極研究簡政放權(quán)、發(fā)揮市場機制作用的措施辦法，加強事中和事后監(jiān)管，切實保障資金和干部隊伍。


來源地址：http://www.fjam.gov.cn:8088/fjnj/zwgk/tzgg/webinfo/2013/09/1376624179242060.htm
 
 
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