購機(jī)補(bǔ)貼連續(xù)4年過億 超19萬農(nóng)牧民受益

西藏：購機(jī)補(bǔ)貼連續(xù)四年過億
　　
　　日前，記者從全區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)現(xiàn)場會上了解到，西藏自2006年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，至2010年政策投資基本覆蓋所有縣（市、區(qū)），以“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)”為主要特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式基本得到確立。到今年，全區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼投入已連續(xù)4年過億，購機(jī)補(bǔ)貼“利商利農(nóng)、一舉多效”的政策效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。
　　
　　群眾直接受益范圍不斷擴(kuò)大，帶動農(nóng)牧民增收效果明顯。“十一五”期間和“十二五”頭三年，西藏共落實(shí)中央和自治區(qū)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6億元，項(xiàng)目涉及74縣（市、區(qū)）90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、居委會、農(nóng)場），全區(qū)有19.78萬多戶農(nóng)牧民群眾直接受益。先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，在農(nóng)牧業(yè)“節(jié)本增效”和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了巨大作用，為農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收作出突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅就糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)一項(xiàng)粗略測算，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)年均綜合經(jīng)濟(jì)效益就在3200萬元以上。
　　
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平迅速提升。從2005年底起至今，西藏共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械23.16萬臺（套）。受補(bǔ)貼政策拉動，全區(qū)農(nóng)機(jī)擁有量和作業(yè)水平較“十五”末均有較大幅度提升，到2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到465萬千瓦，較2005年底增長152.7%；拖拉機(jī)擁有量18.7萬臺，較2005年底增長179.1%。
　　
　　各類拖拉機(jī)配套農(nóng)具11.8萬套，較2005年底增長49.4%。2012年全區(qū)共完成機(jī)械化耕、播、收面積共384.4千公頃，綜合機(jī)械化作業(yè)水平56.3%，較2005年底增長13.4個百分點(diǎn)。
　　
　　農(nóng)機(jī)化服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。2006年至今，中央和自治區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼資金直接拉動全區(qū)農(nóng)牧民群眾和社會消費(fèi)投資11.31億元，為區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)帶來近17.5億元的銷售額，購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)營業(yè)額年均增長40%以上，農(nóng)機(jī)市場呈現(xiàn)供需兩旺的良好勢頭。2013年，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到50個，資產(chǎn)總額達(dá)到6979萬元，農(nóng)田服務(wù)面積達(dá)40.8萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入470多萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西藏平均每個農(nóng)機(jī)合作組織可為近200戶農(nóng)民開展社會化服務(wù)，推動大量富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾現(xiàn)金收入。
　　
　　實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策的建議
　　
　　一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不能搞一刀切，可將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，覆蓋大中小型，適宜于平原、丘陵山區(qū)作業(yè)的各種機(jī)具，以滿足貧困地區(qū)農(nóng)民的需求。
　　
　　二是加大政府補(bǔ)貼的額度，是這些新型機(jī)械得以迅速推廣的有效措施。減輕農(nóng)民使用這些機(jī)械的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，限度體現(xiàn)技術(shù)革新的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　三是有關(guān)部門要按照不同地區(qū)、不同季節(jié)，對納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)械，進(jìn)行及時的有所側(cè)重的調(diào)整，做到“適銷對路”，不能走“南方補(bǔ)貼插秧機(jī)，北方也補(bǔ)貼插秧機(jī)”這種“機(jī)械而死板”的老路，真正地把好事辦好。要根據(jù)現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)具存量結(jié)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化農(nóng)機(jī)配置，避免區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)存量過剩和結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　四是合理確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不能過少。要對定點(diǎn)經(jīng)銷商加強(qiáng)管理,堅(jiān)決淘汰不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的經(jīng)銷商。
　　
　　五是要根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補(bǔ)貼比例。這樣才有利于減少中間環(huán)節(jié)，提率，加快企業(yè)資金回籠。
　　
　　六是加快解決農(nóng)機(jī)企業(yè)資金的拖欠問題。解決方式有兩種，一是縮短資金結(jié)算周期，盡快把補(bǔ)貼資金劃撥給生產(chǎn)企業(yè)。另一種方式是財(cái)政部門把補(bǔ)貼資金委托給金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，農(nóng)民全款購買農(nóng)機(jī)具，憑廠商或銷售商的銷售證明和農(nóng)機(jī)管理部門出具的證明到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
　　
　　七是抓好補(bǔ)貼政策的宣傳引導(dǎo)。要通過上門給農(nóng)民講解，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去發(fā)放宣傳資料，使農(nóng)民看得見，摸得著，親身體會實(shí)實(shí)在在的效果，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性。
　　
　　八是加強(qiáng)和規(guī)范對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門要和財(cái)政部門密切配合，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的管理和檢查。要監(jiān)督管理服務(wù)部門不得擠占、截留和挪用補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼不出問題，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
　　
　　九是加強(qiáng)售后服務(wù)，延長服務(wù)期限。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。財(cái)補(bǔ)政策可對新機(jī)具維修網(wǎng)點(diǎn)按數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行考核補(bǔ)貼；要適當(dāng)延長“三包”服務(wù)期限，給農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具“熟悉、熟練”的時間；三是加大基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及維修網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)力度，給農(nóng)機(jī)具維護(hù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。