山東兩億畝集體土地將“辦證” 讓農(nóng)民有權(quán)有利

       前幾天,記者接到了山東臨沂老家叔叔的電話(huà),他說(shuō),農(nóng)村老宅要辦“房產(chǎn)證”,而且“責(zé)任田”也要辦承包證。他還興奮地催促在記者家中暫住的父親,趕緊回老家辦這件事。

       記者向省有關(guān)部門(mén)核實(shí),原來(lái)當(dāng)?shù)卣谵k理的是宅基地使用權(quán)證和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,辦證的也不僅僅是這個(gè)沂蒙山區(qū)腹地的小村莊。

       山東省國(guó)土資源廳自2011年11月啟動(dòng)了全省集體土地登記發(fā)證工作,截至今年9月底,集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率分別達(dá)到99.07%,90.33%,87.04%,一些地方在此基礎(chǔ)上“先地后房”,還為農(nóng)村房屋所有權(quán)人發(fā)放了“房產(chǎn)證”。今年我省提出,爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,比提前兩年。

       山東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì),截至目前全省已有2323個(gè)村(社區(qū))基本完成任務(wù)。此前的2009年至2011年我省已對(duì)4000多萬(wàn)畝集體林地進(jìn)行了林權(quán)改革,發(fā)放了林權(quán)證。再過(guò)兩到三年,占全省土地總面積85%的約兩億畝集體土地將全部確權(quán),有了“身份證”。

       山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理認(rèn)為,“土地分為所有和集體所有,但兩種所有制權(quán)益上不應(yīng)有差別。開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的升級(jí)版,也是未來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系重大變革的序曲,其影響的廣度和力度,可與此前兩次農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重大改革相比,一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,二是農(nóng)村稅費(fèi)改革。”

       山東省農(nóng)業(yè)廳巡視員林建華表示,一經(jīng)確權(quán)登記頒證,農(nóng)民就能以物權(quán)權(quán)利人身份,享有占有、使用、收益的權(quán)利,可以通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等獲得財(cái)產(chǎn)性收益。很多開(kāi)展經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的地方,集體土地權(quán)證還被賦予了抵押擔(dān)保權(quán),可獲得銀行貸款。土地承包權(quán)益受到侵害后,農(nóng)民可憑證行使要求停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事權(quán)利,為維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益提供強(qiáng)有力的法定依據(jù)。

       “從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民能放心地增加投入,從事非農(nóng)業(yè)的能夠放心將使用權(quán)‘讓渡’,從而推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”林建華表示。