山東糧食十一連增達(dá)905.6億斤大災(zāi)之年豐收

　　◆憂：糧食增產(chǎn)速率明顯放緩，土地流轉(zhuǎn)后仍種糧的不足一半，近1/3耕地是“望天田”

　　大災(zāi)之年奪豐收，山東省在率先實(shí)現(xiàn)了歷史性的糧食總產(chǎn)“十一連增”，總產(chǎn)達(dá)到905.64億斤。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為三產(chǎn)糧大省，山東糧食豐收為確保糧食和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年我省糧食播種面積10941.9萬(wàn)畝，比上年增加138.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)905.64億斤，比上年增加3.36億斤，增0.4%。其中，夏糧播種面積5511.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)443.88億斤，比上年增加7.9億斤，增1.8%。秋糧播種面積5430.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)461.76億斤，比上年減4.54億斤，減1%；單產(chǎn)425.15公斤/畝，比上年減少9.6公斤/畝，減2.2%。

　　“十一連增”來(lái)之不易，這是在克服了干旱、風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害、低溫凍害等多種不利因素影響后取得的。特別是7月份，我省降雨量為50年以來(lái)，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)田遭受漬澇，超過(guò)一千萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，各地千方百計(jì)排除田間積水，及時(shí)進(jìn)行田間管理，開(kāi)展生產(chǎn)自救，限度地減少了災(zāi)害損失。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，今年山東省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到每畝125元，比上年增加5元，全部通過(guò)惠農(nóng)一卡通發(fā)放到農(nóng)民手中。繼續(xù)對(duì)糧食抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，省財(cái)政配套資金4150萬(wàn)元，與安排的2.73億元補(bǔ)助資金捆綁使用，小麥“一噴三防”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)覆蓋全省。我省還專(zhuān)門(mén)列支資金2000萬(wàn)元，在20個(gè)縣開(kāi)展玉米“一防雙減”試點(diǎn)，面積達(dá)到200萬(wàn)畝。近年來(lái)，我省集中選育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、廣適的小麥、玉米新品種，小麥、玉米良種覆蓋率均達(dá)到，集成推廣一系列糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)。

　　經(jīng)連續(xù)十一年增產(chǎn)，山東省以約占1.08%的水資源，灌溉了5.48%的耕地，生產(chǎn)了7.7%的糧食。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省糧食總產(chǎn)先后跨上了700億斤、800億斤、900億斤三個(gè)大臺(tái)階，但同時(shí)也要看到，從700億斤到800億斤只用了兩年，從800億斤到900億斤則用了6年，糧食增產(chǎn)的速率明顯放緩。

　　省農(nóng)業(yè)廳巡視員劉芳原表示，近年來(lái)我省糧食總產(chǎn)持續(xù)增加，除種糧面積小幅增加外，主要得益于單產(chǎn)水平提高，目前全省平均單產(chǎn)水平較之2002年增加了近400斤，10年間提高了30%。但就目前地力條件和生產(chǎn)水平，要在高基數(shù)、高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)水平提高，難度越來(lái)越大。受土地資源條件約束，擴(kuò)大糧食種植面積的空間已非常有限。從水利條件看，目前全省“旱能澆澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的不到60%，尚有近1/3的耕地仍是“望天田”。我省農(nóng)業(yè)資源利用率偏低，農(nóng)業(yè)用水有效系數(shù)僅為0.5左右，化肥和農(nóng)藥有效利用率都在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)水平。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足60%，比發(fā)達(dá)低10個(gè)百分點(diǎn)以上。相對(duì)于極端天氣、病蟲(chóng)害多發(fā)頻發(fā)的趨勢(shì)，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施還是管理應(yīng)急水平，能力均顯不足。

　　記者了解到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，耕地保護(hù)難度越來(lái)越大，土地的非農(nóng)化、非糧化趨勢(shì)明顯。2000年-2012年，我省城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積分別增長(zhǎng)32.4%和61.2%，土地城鎮(zhèn)化速度比人口城鎮(zhèn)化快了近一倍。截至今年上半年，我省登記的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1283.2萬(wàn)畝，占家庭土地承包經(jīng)營(yíng)面積的13.9%，由于種糧比較效益偏低，目前流轉(zhuǎn)的土地多是糧田，而流轉(zhuǎn)后仍然種糧的不足一半。新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體發(fā)展培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出，部分農(nóng)民兼業(yè)化后，不愿對(duì)種糧進(jìn)行過(guò)多投入。糧食生產(chǎn)財(cái)政貢獻(xiàn)率小，主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧穩(wěn)糧動(dòng)力不足。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心王蔚教授認(rèn)為，在秋糧略有減產(chǎn)的情況下，仍然奪得全年豐收增產(chǎn)，說(shuō)明我省糧食生產(chǎn)已具備了一定的抗災(zāi)和自我調(diào)節(jié)能力。但我省糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)較大，再加上受到地少水缺等資源環(huán)境制約，糧食增產(chǎn)的弦已越繃越緊。他認(rèn)為，潛力當(dāng)然還有，當(dāng)前種糧比較效益相對(duì)較低，要保證糧食持續(xù)豐產(chǎn)豐收，除毫不放松地抓好科技創(chuàng)新和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要逐步建立完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，適當(dāng)提高糧食價(jià)格，扶持更多糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，不斷延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，更加充分地調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民抓糧種糧的積極性。