面對糧食問題　農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去呼聲強(qiáng)烈

       近期，發(fā)改委、商務(wù)部，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部委聯(lián)合成立一個(gè)調(diào)研組，對中國農(nóng)機(jī)企業(yè)"走出去"過程中遇到的障礙和問題進(jìn)行了調(diào)研，目前已經(jīng)形成報(bào)告，將出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)和扶持中國有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，減少審批。
 
企業(yè)"走出去"呼聲強(qiáng)烈

       原來中國企業(yè)在國外租賃、購買土地種植的三大類作物，在進(jìn)口中存在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等一些障礙，這次調(diào)研就是要讓這三大品種減少審批，綠色通關(guān)，這些政策信息的釋放，對已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)和將要進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)，是一項(xiàng)重要的支持。

此前，企業(yè)界對于出臺(tái)政策支持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)"走出去"方面時(shí)有呼聲。

       從1996年起，中國積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（以下簡稱"FAO"）"糧食特別計(jì)劃"框架下的"南南合作".截至2011年2月底，中國農(nóng)業(yè)部已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的23個(gè)發(fā)展中派遣了806名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，其中向埃塞俄比亞、加納、馬里、毛里塔尼亞、尼日利亞、塞拉利昂和加蓬等7個(gè)非洲派出的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員數(shù)量占中國實(shí)施農(nóng)業(yè)"南南合作"派出人員總數(shù)的90%以上。

        隨著糧食問題日益受到國際社會(huì)高度重視，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢為"南南合作"起到引領(lǐng)和示范作用。中國"南南合作"外派專家和技術(shù)人員提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)，具有價(jià)格低廉、簡易實(shí)用和經(jīng)濟(jì)效益明顯等優(yōu)點(diǎn)，受到東道國政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。"南南合作"的作用與成效越來越受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其合作模式也被社會(huì)所認(rèn)可，銀行、糧食計(jì)劃署、國際農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際機(jī)構(gòu)紛紛表達(dá)了與中國開展"南南合作"的意愿。目前，中國與蒙古、中國與馬拉維、中國與馬里三個(gè)由中國政府捐贈(zèng)信托基金支持的"南南合作"項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施；中國與塞拉利昂、利比里亞、塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)、贊比亞和厄立特里亞等的"南南合作"項(xiàng)目也將在今年內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)"南南合作"前景廣闊。農(nóng)業(yè)"南南合作"正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

       2012年兩會(huì)期間，人大代表、山東禹王實(shí)業(yè)有限公司董事長劉錫潛也曾表示，應(yīng)出臺(tái)政策支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)"走出去"到其他買地租地種糧，增加我國糧食產(chǎn)量。

農(nóng)機(jī)"走出去"五種形式：

       一是產(chǎn)品出口。出口產(chǎn)品主要是拖拉機(jī)、收獲機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等，銷往印尼、埃及、印度、巴基斯坦、阿爾及利亞、巴西、俄羅斯、土耳其等40多個(gè)和地區(qū)。這幾年，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在各國都受到來自層面的支持和保護(hù)，剛性需求明顯。我國農(nóng)機(jī)出口近幾年來一直保持較好的增長幅度，包括歐美發(fā)達(dá)在內(nèi)的國際市場對我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的接受程度不斷提高，歐美發(fā)達(dá)也逐步成為我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品重要的海外市場。二是在外建廠。部分企業(yè)以拖拉機(jī)生產(chǎn)為重點(diǎn)，在俄羅斯、巴基斯坦、印度、墨西哥、阿根廷、巴西等國建立了生產(chǎn)基地或散件組裝工廠，就地進(jìn)行組裝生產(chǎn)。三是引進(jìn)技術(shù)，從發(fā)達(dá)和地區(qū)引進(jìn)了大馬力拖拉機(jī)設(shè)計(jì)、玉米收獲割臺(tái)、花生聯(lián)合收獲、薯類收獲、種子包衣等技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)嫁接后的產(chǎn)品返銷國外。比較成功的是大馬力拖拉機(jī)，由于性價(jià)比的優(yōu)勢，在歐美地區(qū)的市場前景越來越好。四是吸引外資來華建廠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)模較大的獨(dú)資或合資企業(yè)已發(fā)展到12家。全球的鮮食農(nóng)產(chǎn)品采后處理及分選包裝設(shè)備制造公司--法國邁夫有限公司，于2006年在我國煙臺(tái)投資建造了邁夫諾達(dá)機(jī)械設(shè)備有限公司，目前該企業(yè)已生產(chǎn)出10種類型的果蔬分選設(shè)備，在銷往國外的同時(shí)，還在國內(nèi)建設(shè)了60多條果蔬處理線。五是貼牌生產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)品改造升級(jí)達(dá)到一定水準(zhǔn)，獲得國外企業(yè)認(rèn)可后，實(shí)行貼牌外銷。目前，這種方式多在農(nóng)用植保機(jī)械中實(shí)行。

農(nóng)機(jī)"走出去"存在問題：

       盡管我國在農(nóng)機(jī)"走出去"方面做了一些工作，取得了一定進(jìn)展，但還存在不少問題。一是"走出去"起步晚，步伐慢，規(guī)模小，層次低，整體工作與農(nóng)業(yè)大國的地位極不相稱。二是農(nóng)機(jī)企業(yè)外向度低，普遍存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高、出口量小、國際化程度低、總量大而不強(qiáng)、增量高而不優(yōu)的問題，無論是產(chǎn)品出口總量，還是獨(dú)資或合資企業(yè)的數(shù)量和資金規(guī)模，與其他發(fā)達(dá)相比都存在較大差距。三是受農(nóng)機(jī)企業(yè)管理體制的限制，農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)"走出去"方面發(fā)揮的作用有限。如何抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，在農(nóng)機(jī)"走出去"工作中有大的作為，是農(nóng)機(jī)部門面臨的一個(gè)重要課題。

農(nóng)機(jī)"走出去"幾點(diǎn)建議：

       一是要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織管理和生產(chǎn)等有關(guān)方面加強(qiáng)配合，合力引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，解放思想，樹立放眼全球的戰(zhàn)略理念，注重國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場的開發(fā)利用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理理念，提高農(nóng)機(jī)行業(yè)的國際競爭力。

        二是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，積極搭建與國外企業(yè)交流平臺(tái)，有計(jì)劃、有組織地選派管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人到國外進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并邀請國外管理人員和企業(yè)技術(shù)人員來國內(nèi)進(jìn)行考察，增進(jìn)了解，相互交流，加強(qiáng)協(xié)作。

       三是要加強(qiáng)項(xiàng)目鼓勵(lì)和政策扶持，實(shí)施相應(yīng)的政府推動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)"走出去"戰(zhàn)略研究，鼓勵(lì)有條件企業(yè)積極拓展海外市場。同時(shí)要在財(cái)稅政策、融資渠道、境外自主品牌商標(biāo)注冊和產(chǎn)品專利認(rèn)證等方面給予扶持，幫助企業(yè)建立完善營銷網(wǎng)絡(luò)和海外研發(fā)中心，為企業(yè)拓展海外市場加強(qiáng)政府公關(guān)，提供必要的策略性支持。

       政策的扶持落實(shí)到實(shí)處便是資金。對此，將在資金方面對"走出去"的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，開發(fā)銀行等將會(huì)在資金方面給予政策性支持。