面對糧食問題　農(nóng)機企業(yè)走出去呼聲強烈

       近期，發(fā)改委、商務(wù)部，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部委聯(lián)合成立一個調(diào)研組，對中國農(nóng)機企業(yè)"走出去"過程中遇到的障礙和問題進行了調(diào)研，目前已經(jīng)形成報告，將出臺一系列政策鼓勵和扶持中國有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，減少審批。
 
企業(yè)"走出去"呼聲強烈

       原來中國企業(yè)在國外租賃、購買土地種植的三大類作物，在進口中存在海關(guān)、檢驗檢疫等一些障礙，這次調(diào)研就是要讓這三大品種減少審批，綠色通關(guān)，這些政策信息的釋放，對已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)和將要進入農(nóng)業(yè)的企業(yè)，是一項重要的支持。

此前，企業(yè)界對于出臺政策支持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)"走出去"方面時有呼聲。

       從1996年起，中國積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（以下簡稱"FAO"）"糧食特別計劃"框架下的"南南合作".截至2011年2月底，中國農(nóng)業(yè)部已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的23個發(fā)展中派遣了806名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，其中向埃塞俄比亞、加納、馬里、毛里塔尼亞、尼日利亞、塞拉利昂和加蓬等7個非洲派出的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員數(shù)量占中國實施農(nóng)業(yè)"南南合作"派出人員總數(shù)的90%以上。

        隨著糧食問題日益受到國際社會高度重視，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢為"南南合作"起到引領(lǐng)和示范作用。中國"南南合作"外派專家和技術(shù)人員提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)，具有價格低廉、簡易實用和經(jīng)濟效益明顯等優(yōu)點，受到東道國政府和當?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。"南南合作"的作用與成效越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注，其合作模式也被社會所認可，銀行、糧食計劃署、國際農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構(gòu)紛紛表達了與中國開展"南南合作"的意愿。目前，中國與蒙古、中國與馬拉維、中國與馬里三個由中國政府捐贈信托基金支持的"南南合作"項目已啟動實施；中國與塞拉利昂、利比里亞、塞內(nèi)加爾、烏干達、贊比亞和厄立特里亞等的"南南合作"項目也將在今年內(nèi)陸續(xù)啟動，農(nóng)業(yè)"南南合作"前景廣闊。農(nóng)業(yè)"南南合作"正在進入一個新的發(fā)展階段。

       2012年兩會期間，人大代表、山東禹王實業(yè)有限公司董事長劉錫潛也曾表示，應(yīng)出臺政策支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)"走出去"到其他買地租地種糧，增加我國糧食產(chǎn)量。

農(nóng)機"走出去"五種形式：

       一是產(chǎn)品出口。出口產(chǎn)品主要是拖拉機、收獲機、發(fā)動機等，銷往印尼、埃及、印度、巴基斯坦、阿爾及利亞、巴西、俄羅斯、土耳其等40多個和地區(qū)。這幾年，農(nóng)業(yè)機械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在各國都受到來自層面的支持和保護，剛性需求明顯。我國農(nóng)機出口近幾年來一直保持較好的增長幅度，包括歐美發(fā)達在內(nèi)的國際市場對我國農(nóng)機產(chǎn)品的接受程度不斷提高，歐美發(fā)達也逐步成為我國農(nóng)機產(chǎn)品重要的海外市場。二是在外建廠。部分企業(yè)以拖拉機生產(chǎn)為重點，在俄羅斯、巴基斯坦、印度、墨西哥、阿根廷、巴西等國建立了生產(chǎn)基地或散件組裝工廠，就地進行組裝生產(chǎn)。三是引進技術(shù)，從發(fā)達和地區(qū)引進了大馬力拖拉機設(shè)計、玉米收獲割臺、花生聯(lián)合收獲、薯類收獲、種子包衣等技術(shù)，并進行消化吸收和成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)嫁接后的產(chǎn)品返銷國外。比較成功的是大馬力拖拉機，由于性價比的優(yōu)勢，在歐美地區(qū)的市場前景越來越好。四是吸引外資來華建廠，據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)模較大的獨資或合資企業(yè)已發(fā)展到12家。全球的鮮食農(nóng)產(chǎn)品采后處理及分選包裝設(shè)備制造公司--法國邁夫有限公司，于2006年在我國煙臺投資建造了邁夫諾達機械設(shè)備有限公司，目前該企業(yè)已生產(chǎn)出10種類型的果蔬分選設(shè)備，在銷往國外的同時，還在國內(nèi)建設(shè)了60多條果蔬處理線。五是貼牌生產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)品改造升級達到一定水準，獲得國外企業(yè)認可后，實行貼牌外銷。目前，這種方式多在農(nóng)用植保機械中實行。

農(nóng)機"走出去"存在問題：

       盡管我國在農(nóng)機"走出去"方面做了一些工作，取得了一定進展，但還存在不少問題。一是"走出去"起步晚，步伐慢，規(guī)模小，層次低，整體工作與農(nóng)業(yè)大國的地位極不相稱。二是農(nóng)機企業(yè)外向度低，普遍存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量不高、出口量小、國際化程度低、總量大而不強、增量高而不優(yōu)的問題，無論是產(chǎn)品出口總量，還是獨資或合資企業(yè)的數(shù)量和資金規(guī)模，與其他發(fā)達相比都存在較大差距。三是受農(nóng)機企業(yè)管理體制的限制，農(nóng)機部門在農(nóng)機"走出去"方面發(fā)揮的作用有限。如何抓住當前有利機遇，在農(nóng)機"走出去"工作中有大的作為，是農(nóng)機部門面臨的一個重要課題。

農(nóng)機"走出去"幾點建議：

       一是要建立相應(yīng)的工作機制，組織管理和生產(chǎn)等有關(guān)方面加強配合，合力引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，解放思想，樹立放眼全球的戰(zhàn)略理念，注重國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的開發(fā)利用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進資本、技術(shù)、品牌和管理理念，提高農(nóng)機行業(yè)的國際競爭力。

        二是要加強人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，積極搭建與國外企業(yè)交流平臺，有計劃、有組織地選派管理人員和企業(yè)負責人到國外進行技術(shù)培訓(xùn)，并邀請國外管理人員和企業(yè)技術(shù)人員來國內(nèi)進行考察，增進了解，相互交流，加強協(xié)作。

       三是要加強項目鼓勵和政策扶持，實施相應(yīng)的政府推動項目，加強農(nóng)機"走出去"戰(zhàn)略研究，鼓勵有條件企業(yè)積極拓展海外市場。同時要在財稅政策、融資渠道、境外自主品牌商標注冊和產(chǎn)品專利認證等方面給予扶持，幫助企業(yè)建立完善營銷網(wǎng)絡(luò)和海外研發(fā)中心，為企業(yè)拓展海外市場加強政府公關(guān)，提供必要的策略性支持。

       政策的扶持落實到實處便是資金。對此，將在資金方面對"走出去"的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)進行扶持，開發(fā)銀行等將會在資金方面給予政策性支持。