黑龍江：讓農業(yè)生產鏈活起來

到達克山昆豐大豆合作社的時候已經是下午一兩點，時值2013年12月上旬的一個冬日，工廠和農田里都沒什么人。工作人員給大家放上合作社的宣傳片，一桌人笑著告訴記者，這可是去北京找專業(yè)人士給拍的，在咱東北農村，沒有多少人能享受這種待遇。

以合作社帶動農民生產

昆豐大豆專業(yè)合作社所在的克山縣位于黑龍江省西部，是小興安嶺與松嫩平原“牽手”的地方，這一片因土地肥沃適合農作物生長，被喻為“黑土明珠”。合作社于2009年1月成立，是克山縣乃至全省都家喻戶曉的新型農業(yè)合作社。

成立當年，昆豐就吸納了3萬農戶入社，完成土地流轉110萬畝。合作社的負責人員對記者說，“我們主要是無息為社員購買種子、化肥等農用物資。等收獲的時候，社員再把糧食以市場價賣到我們這里來。一方面農民免去了貸款難的問題，另外我們提供統(tǒng)一的種子，加上請專家技術指導，也保證了糧食質量，為下一步的深加工打好基礎。”因為收上來的大豆品種統(tǒng)一且質量好，昆豐與省外的幾家公司合作生產豆制品，延長了產業(yè)鏈，提高了利潤。據工作人員介紹，今年合作社將直接為社員增收6000萬元。

截至目前，昆豐的入社農戶已達到6.5萬戶，入社土地230萬畝。合作社每年為社員墊付生產資料和土地流轉資金高達3億元，四年來共為社員分紅2100萬元。昆豐不僅對農民進行有力的支持，還抓住發(fā)展大農機的機遇，在克山縣扶持了34個大型農機合作社，帶動整個農業(yè)鏈條的發(fā)展。而李鳳玉的仁發(fā)農機合作社就是其中一個。“2011年的時候我們只有314戶社員，農民帶地入社，總共流轉土地1.5萬畝。當年咱們每元錢就有三毛一分的利潤，大機械、大科技、大水利的優(yōu)勢立馬發(fā)揮出來。”李鳳玉自豪又略帶不好意思地問記者，“這是叫科學管理的作用吧？”現在，仁發(fā)合作社已經有2436戶社員，耕地面積5萬多畝，為農民帶來的收益也在逐年增加。李鳳玉告訴記者，今年合作社取消了往年的保底模式，計劃在總盈余中拿出74%的部分為入社農民分紅。農民流轉到合作社的每畝地租金，將從去年的730元上漲到850元左右。

憑借著以大帶小、以強帶弱的生產服務模式，克山當地農業(yè)的優(yōu)勢效應不斷凸顯，農民“貸款難”、“種地難”、“賣糧難”等瓶頸問題也被一同解決。

以信貸扶持農業(yè)發(fā)展

克山縣推行的合作社模式，大都以土地流轉、土地規(guī)?；洜I為基礎，所以對信貸也提出了更高的要求。據了解，2013年土地流轉面積240萬畝，占全縣土地的79.4%，約有8.4萬戶農民參與土地流轉，占總農戶的85.7%。

談起當年帶領農戶成立合作社，李鳳玉坦言遭遇到的困難就是缺乏資金。“買好農機后，就沒有錢再買生產資料了。當時還是咱們潤生村鎮(zhèn)銀行給了1000萬元的貸款，真的是特別感激。想想這還是農民帶地入社呢，要是再加上土地流轉的費用，沒有銀行可真是什么都做不成。”

李鳳玉為何能在銀行貸到款？這與克山縣當地的政策優(yōu)惠不無關系。為了打破農村貸款缺少有效抵押物的困境，從2010年開始，克山縣在全省率先啟動了農村土地經營權抵押融資登記業(yè)務，并被省政府確定為土地經營權抵押貸款試點縣。政策上的寬容度，無疑為融資開辟了一條新道路。人民銀行克山縣支行行長杜宏林向記者解釋，針對仁發(fā)合作社的這種情況，一方面他們可以讓帶地入社的農民將土地承包經營權抵押貸款，另一方面可以引入擔保公司為合作社進行融資擔保。同時，通過類似昆豐這種龍頭企業(yè)供應生產資料、以合同價格收購糧食，并免費為其購買保險（放心保），都在一定程度上有效規(guī)避了風險。“傳統(tǒng)小農經濟在國際資本的沖擊下陷入了發(fā)展困境，這就更加要求我們重新整合各種農業(yè)生產要素，加強信貸扶持力度。”杜宏林說。

截至2013年10月末，克山本地金融機構發(fā)放的農村土地承包經營權貸款就達到1.8億元，獲得信貸支持的123家農民合作社流轉土地面積165萬畝，占全部流轉面積的68.8%。憑借金融資金的進入，整個農業(yè)產業(yè)鏈條也變得活躍起來。

以創(chuàng)新助力農村經濟

土地流轉之所以“新”，不是單純因為政策的提出。眾所周知，在農村土地經營權抵押貸款的過程中，面臨著很多法律和政策障礙，所以，就意味著如何在法律框架內提出一系列創(chuàng)新的配套措施。

除了在信貸、擔保等方面助力土地經營權的抵押，人行克山縣支行還成立了全省家信用信息中心，通過信用信息管理系統(tǒng)為農戶和農民專業(yè)合作組織信用打分評級，在金融機構與農民合作社之間搭建了一個平臺，為實現土地規(guī)模化、集約化經營奠定了基礎。

以往，因為得不到“流轉”的陽光普照，農村土地并不能充分釋放其擁有的市場增值潛能。而隨著土地規(guī)?；⒓s化經營，資金、市場、土地、勞動力等要素得到有效配置，加上金融機構四兩撥千斤的作用，克山縣的農業(yè)生產效益得到穩(wěn)步提高。無疑，這也給農民帶來了實實在在的收益。2013年，克山縣農民人均純收入或將達到9829元，同比或增長13%。這條道路正在給農民帶來新的增長點。

下午四點多鐘，太陽就開始緩緩落下，黃昏的味道撲面而來，絢爛暖和。李鳳玉將屋里的燈點亮，笑呵呵地和大家說，“現在我們也開始謀劃創(chuàng)立自己的品牌了，最近可以先養(yǎng)養(yǎng)黃牛，擴大一下經營范圍，也為合作社的農民多分點兒錢，希望銀行能多扶持扶持。”