江蘇提出土地適度規(guī)模經(jīng)營要以農(nóng)戶為主體

   江蘇省對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營明確提出，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營要以農(nóng)戶為主體，不盲目追求流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，致使工商資本與農(nóng)民爭(zhēng)地爭(zhēng)利，讓“老板”擠了“老鄉(xiāng)”。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇農(nóng)業(yè)近年也連創(chuàng)佳績(jī)。2013年，在糧食比上年增產(chǎn)10億斤、實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次“十連增”的基礎(chǔ)上，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的一些重要數(shù)據(jù)指標(biāo)獲得多個(gè)。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到13550元，增幅連續(xù)4年超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.4∶1，是收入比最小的省份之一。

    近年來，江蘇農(nóng)村改革有序推進(jìn)，新型經(jīng)營體系加快構(gòu)建，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革，江蘇提出將突出抓好“三個(gè)一批”，即推進(jìn)一批中央和江蘇省委省政府有要求、各方有共識(shí)的改革;積極推動(dòng)一批部省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)，今年重點(diǎn)在農(nóng)民合作組織融資改革試點(diǎn)、重大農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面開展試點(diǎn)，為推進(jìn)改革探索路徑;探索研究一批長(zhǎng)期的改革舉措，對(duì)認(rèn)識(shí)還有爭(zhēng)議、但又必須推進(jìn)的改革，要深入調(diào)查研究，提前做好“功課”，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。當(dāng)前，重點(diǎn)做好加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、大力發(fā)展以農(nóng)戶為主體的適度規(guī)模經(jīng)營、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、深化種業(yè)體制機(jī)制改革和積極推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等五個(gè)方面工作。

    據(jù)悉，目前江蘇各地推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的積極性很高，探索了很多好的做法。但也有的地方以政府主導(dǎo)的方式來推動(dòng)，盲目追求土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，導(dǎo)致工商資本與農(nóng)民爭(zhēng)地爭(zhēng)利，“老板”來了把“老鄉(xiāng)”給擠了。為此，江蘇明確提出，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營特別是土地規(guī)模經(jīng)營，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、以大多數(shù)農(nóng)民增收為前提，必須與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段革新相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。

    據(jù)江蘇省農(nóng)委測(cè)算，現(xiàn)階段江蘇農(nóng)戶糧食家庭經(jīng)營的規(guī)模為120畝左右，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營規(guī)模一般不宜超過300畝。在此經(jīng)營規(guī)模下，農(nóng)戶一年的農(nóng)業(yè)收入可基本達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平。據(jù)悉，江蘇將進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政支持土地規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目扶持政策，開展規(guī)范化管理試點(diǎn)，對(duì)土地流入流出方進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助適度規(guī)模經(jīng)營，以加快提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。