湖南農(nóng)機(jī)總量增長 服務(wù)保障存“缺口”
隨著湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速推進(jìn),農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長,亟需必要而及時的農(nóng)機(jī)服務(wù)。在農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)里,讓政府的歸政府,市場的歸市場,但在市場失靈的環(huán)節(jié),也需要政府更多地著力。
農(nóng)機(jī)公共服務(wù)進(jìn)村入戶
正是冬季農(nóng)閑時節(jié),作為益陽市赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,夏桂華卻沒有閑下來。
雖然是冬天,但騎在摩托車上還是挺冷的,夏桂華就這樣迎著寒風(fēng)在鄉(xiāng)村公路上跑著。冬閑時節(jié)正是農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng)的有利時機(jī),夏桂華要去農(nóng)戶家進(jìn)行農(nóng)機(jī)具管護(hù)保養(yǎng)。等一開春,這些機(jī)器就要派上用場了。
維修保養(yǎng)的空當(dāng),夏桂華也順便宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。過完年,就是農(nóng)機(jī)購買的高峰期了,給購機(jī)農(nóng)戶辦理購置補(bǔ)貼,也是夏桂華的事。
夏桂華只是湖南農(nóng)機(jī)基層工作人員中普通的一員。全省800多萬臺(套)農(nóng)業(yè)機(jī)械在田野里奔忙,需要一支龐大的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊伍,提供包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、檢測、執(zhí)法裝備、試驗示范、農(nóng)機(jī)維修、信息服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)。
“我們的機(jī)手都是農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)培訓(xùn)的,機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)、抗旱設(shè)備調(diào)試維修等等,這些事情農(nóng)機(jī)企業(yè)都不會來做,都是靠農(nóng)機(jī)部門來服務(wù)。”湘潭縣排頭鄉(xiāng)農(nóng)邦農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社彭水平表示,公益性農(nóng)機(jī)服務(wù),政府的主導(dǎo)是不可或缺的。
基層服務(wù)能力亟待加強(qiáng)
汨羅市沙溪鎮(zhèn)是糧食生產(chǎn)先進(jìn)典型。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心主任彭明一人身兼數(shù)職。令人奇怪的是,這樣一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),沒有一個專職農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。
“農(nóng)機(jī)發(fā)展速度太快,農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)基層人員知識已逐漸老化。”副鎮(zhèn)長黃新華說,農(nóng)機(jī)公共服務(wù)確實還需要很大的提升,才能跟上農(nóng)機(jī)發(fā)展速度。
“基層農(nóng)機(jī)站所,工作經(jīng)費(fèi)可謂奇缺,工作人員下鄉(xiāng)稽查或到市里辦手續(xù),差旅費(fèi)用都分文不報。”汨羅市農(nóng)機(jī)局副局長黃盛名說,多年來,或省安排的農(nóng)業(yè)項目,主要集中在種養(yǎng)技術(shù)方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目很少,且額度很低;因縣級財力不強(qiáng),所安排的經(jīng)費(fèi)與實際開展工作如農(nóng)機(jī)推廣、購機(jī)補(bǔ)貼、監(jiān)管等所需資金差距很大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站投入不足,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員甚至私人墊資去推廣和核查機(jī)具。
教育培訓(xùn)同樣遠(yuǎn)滯后于機(jī)具的發(fā)展,在某縣的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校里,教學(xué)掛圖、教學(xué)模型等都是在上世紀(jì)七八十年代購置的,學(xué)校的教練車、教學(xué)機(jī)具等也都沒有更新?lián)Q代,與現(xiàn)有機(jī)具的技術(shù)發(fā)展已顯滯后。不少培訓(xùn)學(xué)校成了“空巢”。
據(jù)介紹,基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)改革后,全省各縣(市區(qū))2300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獨立設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的只有539個,其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站并入了農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站,配備的1~2名農(nóng)機(jī)專干多數(shù)不懂農(nóng)機(jī),也缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施,很大程度影響了基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的正常開展。
據(jù)了解,目前湖南省農(nóng)機(jī)項目經(jīng)費(fèi),相比江蘇、黑龍江等省,不及其零頭,投入不足直接導(dǎo)致基層政府和農(nóng)機(jī)部門力不從心,影響了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣。
莫讓農(nóng)機(jī)維修成難題
調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)機(jī)大戶反映,越是生產(chǎn)旺季,農(nóng)機(jī)具越容易出故障,維修費(fèi)用高昂不說,還難以及時得到維修。一臺聯(lián)合收割機(jī)因故障耽誤一天,機(jī)主就損失2000~3000元,而且誤一時就可能誤一季。
農(nóng)機(jī)維修難,成為令機(jī)手撓頭的普遍問題,也成為農(nóng)機(jī)推廣中繞不過的障礙。據(jù)介紹,農(nóng)機(jī)在“三包”期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé),廠家的維修站一般設(shè)在縣一級農(nóng)機(jī)銷售單位,維修人員很少,每逢農(nóng)忙季節(jié),很難及時為農(nóng)民提供服務(wù)。廠家“三包期”一過,便不再提供維修服務(wù)。
“企業(yè)非不為也,是不能也。”南縣的沃田農(nóng)業(yè)裝備有限公司為了做好售后服務(wù),有專業(yè)維修人員58人,承擔(dān)了周邊十幾個縣市和10多個品牌的售后服務(wù),已發(fā)展成湖南省內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)基地。公司總經(jīng)理嚴(yán)岳云表示,農(nóng)機(jī)化技術(shù)快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)知識更新太快,農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏;機(jī)具種類多、品牌多,零配件多不通用,很難買到,農(nóng)機(jī)維修確實“千難萬難”。
目前,湖南省農(nóng)機(jī)維修缺網(wǎng)點、不規(guī)范,全省7500多家農(nóng)機(jī)維修門店有7431家是個體小店。
農(nóng)機(jī)維修,原本也是公共服務(wù)的題中應(yīng)有之義,但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的功能已經(jīng)不復(fù)存在,無法行使對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的管理職能。湘潭縣農(nóng)機(jī)局局長譚衛(wèi)兵認(rèn)為,近年來,農(nóng)機(jī)維修行業(yè)無人管,政府公共服務(wù)應(yīng)在這塊多著力多補(bǔ)位。
嚴(yán)岳云稱,農(nóng)機(jī)售后服務(wù)中配件是核心,農(nóng)機(jī)損耗大,配件的更新?lián)Q代快,儲備不足可能耽誤農(nóng)時,儲備太多又容易過時報廢,他希望政府能扶持農(nóng)機(jī)配件市場建設(shè)。此外,他還建議對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)機(jī)維修作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,把其納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇。
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