上海市2014年農(nóng)機補貼實施方案以及第一批資金控制數(shù)

　　七、深化試點工作

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的要求，2014年進一步深化補貼試點工作，在2013年青浦區(qū)開展的“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點的基礎(chǔ)上，全市所有項目實施單位將開展“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式的試點。

　　各項目實施單位要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后農(nóng)機管理部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進度高于時序進度。
 

　　對于試點過程中可能出現(xiàn)的農(nóng)民籌資難的問題，市農(nóng)機管理部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，達成合作協(xié)議。各項目實施單位農(nóng)機管理部門要將金融服務(wù)內(nèi)容向補貼對象宣傳到位，并主動與當(dāng)?shù)亟鹑诜种C構(gòu)做好對接工作，切實緩解農(nóng)民籌資壓力。
 

　　八、工作措施
 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各項目實施單位農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，健全工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求。各級農(nóng)機管理部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。
 

　　要建立健全區(qū)縣農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的區(qū)縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。要強化區(qū)縣農(nóng)機管理部門內(nèi)部約束機制，購機補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)區(qū)縣補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報市農(nóng)機管理部門備案。
 

　　區(qū)縣財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，確保區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門本年度必要的農(nóng)機購置補貼專項工作經(jīng)費，嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
 

　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，通過政策實施，加快推動上海市農(nóng)機化水平和農(nóng)機工業(yè)科技發(fā)展，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
 

　　各項目實施單位要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，因地制宜地制定和實施中長期農(nóng)機裝備配置規(guī)劃,要切實摸清底數(shù)，強化科學(xué)配置，對于超過配置標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機品種，原則上不再新增，以報廢更新為主。要加強與種植業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善農(nóng)機農(nóng)藝融合的合作機制，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)試驗示范，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機應(yīng)用水平，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平。
 

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理辦法》（滬農(nóng)委[2014]32號）和本實施方案的有關(guān)要求開展農(nóng)機購置補貼各項工作。要公平公正公開確定補貼對象，不得優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機條件，嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書由各項目實施單位農(nóng)機管理部門負責(zé)審核，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交補貼對象用于自主購買補貼機具。補貼執(zhí)行要充分發(fā)揮市場機制作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品的制度，嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要繼續(xù)做好對補貼機具的實地核實、牌證管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
 

　　今年繼續(xù)深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，購機補貼管理系統(tǒng)和上海市購機補貼管理系統(tǒng)同時啟用，進一步強化信息監(jiān)管。系統(tǒng)使用中要對注重補貼對象私人信息的保密工作，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。要抓緊開展農(nóng)民或組織的申請受理工作，及時將申請信息錄入到和上海市購機補貼管理系統(tǒng)，杜絕“先排指標(biāo)、后定對象”的現(xiàn)象。