指標有限 手續(xù)繁瑣 補貼偏少 百萬報廢農機駛向哪

 

　　從2012年開始，作為試點，山東省連續(xù)三年開展農機報廢更新補貼。今年，山東省在原有試點縣基礎上，報廢更新補貼試點范圍擴展至30個縣。

 

　　農機報廢與更新，農民有何呼聲?記者對此進行了調查。

 

　　曹運國是種地的老把式。這位濟寧兗州新兗鎮(zhèn)五爐村家庭農場主，這幾年流轉了298畝土地，注冊成立了家庭農場，農機需求陡然增大。家里原有的收獲機割臺已經十幾年了，而且現(xiàn)在普遍流行聯(lián)合收割機，割臺需要大馬力牽引，早已過時。

 

　　“每臺報廢補貼3000元，拆解回收每噸1000元，我又買了一臺自走式玉米收割機和噴灌機，又分別補貼了近3萬元和1.5萬元。”他說，新購置的兩臺機器，他總共花了12萬多元，已經全額付款，再過一段時間，報廢和更新補貼資金將從區(qū)財政直接打到他的“財政涉農補貼資金一本通”賬戶。

 

　　曹運國是山東省試點農機報廢更新補貼的受益者。這一試點政策實施前，只要農機還能勉強使用，很多農機手寧愿將超年限或技術狀況較差農機作為二手機賣掉，而不愿意直接報廢，這些農機中很多因為不能通過年審而成為無證照農機。試點，讓這一情況大為改觀。

 

　　但是，試點之中，也存在一些新問題。

 

　　6月25日，在齊河縣金江農機公司回收點，華店鄉(xiāng)姜北村農民姜爾剛說，他報廢的20馬力拖拉機已被拉走，但記者看到院子里還停放著四五十臺舊機械。

 

　　齊河從2012年開始試點農機報廢更新補貼。“資金有限，但報名的太多，這些今年都申請不上了。”齊河縣農機局局長王光榮說，齊河全縣農機總動力230萬千瓦，在全省排名，擁有拖拉機4.8萬臺，聯(lián)合收割機4731臺，到報廢年限的分別達2萬臺和1300多臺，但每年的報廢更新補貼資金，遠不能滿足農民需要，今年申請上的報廢拖拉機僅有219臺。

 

　　王光榮說，仍有一些農民對更新機具意愿不高，主要是因為補貼標準和機具殘值價格都較低。他給記者算了一筆賬:一臺20馬力以下的拖拉機，報廢補貼是1000元，重1400斤，回收殘值價格約700元。而農民向廢舊農機市場出售價格在1000元以上，“這樣的話，有些農民嫌手續(xù)繁瑣，就不報名了。”

 

　　拆解回收價格為什么偏低?省農機局監(jiān)督管理處處長賈建國說，2012年由于報廢回收企業(yè)為指定的汽車回收單位，每個市只有一家，縣級沒有，因此舊農機拆解回收幾乎處于被壟斷地位，且增加了農民的交售成本。

 

　　針對這一問題，省農機局2013年出臺文件，鼓勵試點縣在二級以上維修點等單位也從事這項業(yè)務。6月26日，兗州誠信農機有限公司成為當?shù)氐霓r機回收企業(yè)，記者在現(xiàn)場看到，24臺拖拉機、聯(lián)合收獲機被集中報廢拆解，價格比當?shù)氐钠嚥鸾馄髽I(yè)提高每噸200-300元。這樣轉變而來的企業(yè)，目前全省有18家。

 

　　報廢補貼和更新補貼捆綁實施，也成為一個“障礙”。

 

　　省農機局副局長韓永平介紹，山東開展農機報廢更新補貼試點，是為農機報廢更新機制探索路子。試點的政策是，享受農機報廢更新補貼者必須自愿報廢淘汰老舊農機并且購買新機具，補貼與新增農機購置補貼同步實施，同步兌現(xiàn)，當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用，補貼額度用完即止。

 

　　禹城市農機局局長馬少強說，德州這幾年開展了“兩區(qū)同建”，許多老舊農機閑置無處存放，有的機主僅愿意報廢舊農機，但沒有購置新機的愿望。他建議，將報廢補貼和更新補貼分開實施。

 

　　盡快擴大試點范圍，成為農民的迫切需要。據測算，一臺使用10年的50馬力拖拉機，平均每畝油耗增加0.55公斤，產生的一氧化碳、懸浮物是正常機械的3—4倍，如果一臺機械年作業(yè)200畝，年油耗平均增加110公斤。這些農機有的已年久失修不能使用，在用的超年限農業(yè)機械維修成本高、耗油和污染嚴重，既不經濟，更不符合節(jié)能減排要求。

 

　　從2012年至今，山東省共完成農機報廢更新補貼資金2.17億元，報廢拖拉機15975臺、聯(lián)合收割機1934臺。“在全省推廣農機報廢更新補貼的條件已經成熟了。”省農機局局長高明飛說。