江蘇鹽都全面總結(jié)夏季機(jī)械化秸稈還田得與失

 

　　工作開展的主要情況?？v觀今年夏季秸稈還田和綜合利用工作，主要得益于“四個(gè)到位”：

 

　　一是組織推進(jìn)到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志積極履行秸稈綜合利用工作責(zé)任人的職責(zé)，親力親為抓落實(shí)、抓督查，明確了村級(jí)主體責(zé)任，部門督查責(zé)任，建立了鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的網(wǎng)格化責(zé)任體系。特別是各地都能將秸稈還田作為解決秸稈禁燒的主要措施重點(diǎn)重抓，早介入、早落實(shí)、早督查。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取打壩、船渡等辦法，解決還田機(jī)械不能到達(dá)的問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)預(yù)收農(nóng)戶基本作業(yè)費(fèi)的辦法，通過(guò)訂單作業(yè)來(lái)保證還田。

 

　　二是宣傳造勢(shì)到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）以及區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等區(qū)直部門，充分利用各類媒體平臺(tái)和宣傳手段，進(jìn)行了深入、廣泛的宣傳造勢(shì)，讓廣大群眾充分了解秸稈利用的生態(tài)效益和焚燒秸稈的法律后果，真正形成了不敢燒、不想燒、不愿燒的輿論氛圍。各鎮(zhèn)都在每個(gè)自然村莊張貼《“雙禁”通告》，與每一個(gè)農(nóng)戶都簽訂了《禁燒承諾書》和《還田協(xié)議書》。

 

　　三是機(jī)具落實(shí)到位。各地圍繞秸稈還田，從年初就排查摸底、積極落實(shí)還田機(jī)具，通過(guò)動(dòng)員新購(gòu)一批、協(xié)調(diào)外引一批的辦法，彌補(bǔ)了我區(qū)還田機(jī)械的不足，并為每一個(gè)還田匡口的每一家田塊建立了清冊(cè)臺(tái)帳，做到責(zé)任對(duì)接到干部、協(xié)議簽定到機(jī)手、機(jī)械落實(shí)到田塊，以此保證還田工作落實(shí)不落空。全區(qū)夏季共組織了大中拖帶秸稈還田機(jī)1584臺(tái)（新購(gòu)置175臺(tái)，引進(jìn)外地966臺(tái)），帶切碎裝置收割機(jī)1985臺(tái)（引進(jìn)外地1283臺(tái)），創(chuàng)造了4天集中收割、4天集中還田、10天夏收作業(yè)全部結(jié)束的較快速度，比往年提前了10天左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)了能還盡還的要求，無(wú)論是還田面積還是還田質(zhì)量，都取得了的效果。

 

　　四是執(zhí)法監(jiān)督到位。在區(qū)級(jí)層面上，組織了3個(gè)區(qū)域綜合督查組、7個(gè)環(huán)保執(zhí)法組、5個(gè)綜合利用督查組、3個(gè)水體巡查組分赴到全區(qū)各個(gè)板塊開展了不間斷的執(zhí)法監(jiān)督，形成了一定的高壓態(tài)勢(shì)，并且建立了“藍(lán)天衛(wèi)士”千里眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了、全天候、全覆蓋的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在鎮(zhèn)級(jí)層面上，各地也建立了包片、包組的巡查機(jī)制，督促村組24小時(shí)專人包保值守，有效控制了焚燒現(xiàn)象。

 

　　存在的主要問(wèn)題。雖然今年夏季秸稈還田和綜合利用工作取得了很好的成績(jī)，但是仍有一些問(wèn)題值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰躁P(guān)注，并加以整改。一是個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)秸稈禁燒和秸稈還田工作投入人手不足，導(dǎo)致疏而未通、堵而未盡，零星火點(diǎn)現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是部分離田秸稈未能集中堆放，仍堆放在河邊、溝渠、田頭，隨時(shí)有被焚燒或下河的可能。三是部分村組在抓秸稈還田工作上，組織化程度不高，少數(shù)基層干部經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有把好收割切碎關(guān)，導(dǎo)致部分田塊還田作業(yè)質(zhì)量不盡人意，影響了后茬栽插。

 

　　下一步工作安排。一是做好總結(jié)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)夏季秸稈綜合利用和“雙禁”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要整改和強(qiáng)化。同時(shí)，嚴(yán)格按既定的政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不打和牌，以利再戰(zhàn)。并及早謀劃秋季及來(lái)年秸稈綜合利用和“雙禁”工作，特別是在保證金收取、獎(jiǎng)金發(fā)放、還田補(bǔ)助等資金標(biāo)準(zhǔn)上要進(jìn)一步規(guī)范，逐步脫離“有錢才做事、有補(bǔ)貼才還田”的困境。二是著力培植一批農(nóng)機(jī)合作社。無(wú)論是推進(jìn)秸稈還田，還是機(jī)械化插秧，實(shí)踐證明都離不開發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用。對(duì)此，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、政策激勵(lì)，實(shí)實(shí)在在地扶持發(fā)展一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)機(jī)合作社，提高組織化程度，增加農(nóng)機(jī)保有量，從根本上解決我區(qū)秸稈全量還田工作服務(wù)不力、機(jī)具不足的難題。三是探索解決農(nóng)機(jī)作業(yè)“最后一匡田”的問(wèn)題。從今年夏季秸稈還田的實(shí)際情況看，全區(qū)仍有近7萬(wàn)畝的田塊大型農(nóng)機(jī)具不能到達(dá)，需要打壩、船載才能到達(dá)。對(duì)此，各地要進(jìn)一步整合有關(guān)項(xiàng)目資源，排查摸底，制定方案，籌措資金，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施一批機(jī)耕道和農(nóng)田橋梁工程，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的持續(xù)建設(shè)，徹底解決農(nóng)機(jī)作業(yè)“最后一匡田”的問(wèn)題。