金融支持農(nóng)機化發(fā)展的浙江實踐

　　多種模式破難題

 

　　在不斷出臺扶持政策的同時，浙江省各地積極探索多種模式，破解農(nóng)民貸款難、農(nóng)機具投保難等問題。

 

　　“沒有抵押物、沒有擔保人，銀行一般都不肯放貸。”這是眾多農(nóng)機手面臨的現(xiàn)實難題。

 

　　近年來，隨著購機補貼政策的深入實施，農(nóng)民對購機資金的需求逐年加大，臺州、溫州、寧波等地鼓勵農(nóng)機銷售企業(yè)為購機戶提供擔保，解決農(nóng)戶購機時資金不足的難題。

 

　　據(jù)了解，這種擔保貸款方式，所貸款項主要為購機補貼中央和地方補貼部分，農(nóng)戶通過與銀行簽訂貸款協(xié)議，約定銀行將所貸款項直接打給銷售企業(yè)，并在財政將補貼款打入農(nóng)戶申請購機補貼資金的銀行賬戶后，由銀行直接扣除所貸款項和利息。

 

　　此種方式所貸資金額度較小，貸款周期較短，銀行風險較低，貸款利率也較低，個別銀行甚至不向農(nóng)戶收取貸款利息，而是由農(nóng)機銷售企業(yè)與銀行共同承擔，深受購機農(nóng)戶歡迎。

 

　　目前，這種貸款擔保方式成為浙江省推行農(nóng)機購置補貼“全價購機”模式后，解決農(nóng)民購機資金不足問題的有效途徑。各地還先后探索出互助擔保、社會資源擔保、政府基金擔保等形式，解決貸款中擔保這一問題。

 

　　農(nóng)機具抵押貸款、信用貸款、自有資產(chǎn)抵押貸款等方式的不斷涌現(xiàn)，進一步豐富和完善了農(nóng)機貸款形式。2012年，嘉善縣農(nóng)經(jīng)局和嘉善聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行合作，對購機農(nóng)戶和合作社在享受購機補貼的同時，提供農(nóng)機購置專項貸款，無需抵押、無需擔保，貸款標準為不超過所享受補助金額的90%，貸款利率執(zhí)行銀行基準利率,去年全縣該項貸款資金總量達157萬元。平湖市農(nóng)村合作銀行推出“新融機”貸款，向符合購機條件的大戶提供專項貸款，貸款額度可達所購農(nóng)機具金額的80%，貸款利率執(zhí)行銀行基準利率，受到農(nóng)民歡迎。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，全省各地聯(lián)合金融機構共落實相關貸款資金1.2億元，較好地解決了農(nóng)機化經(jīng)營主體資金短缺問題，有力促進了浙江省農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

 

　　農(nóng)機保險保

 

　　近年來，浙江省農(nóng)機裝備保有量大幅增長，近10年新增補貼農(nóng)機裝備83.6萬臺（套）。但是，農(nóng)機使用操作不當造成的經(jīng)濟損失和人身事故愈發(fā)突出，拖拉機、聯(lián)合收割機作業(yè)和轉移過程中致人傷亡、烘干機著火致人傷亡、微耕機傷腿、茶機傷手等意外事故時有發(fā)生。由于缺少農(nóng)機保險，農(nóng)機具損壞及相關人員受傷后得不到保障。

 

　　今年4月，省農(nóng)機局和安信農(nóng)保浙江分公司簽訂農(nóng)機保險戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省推行農(nóng)機保險業(yè)務。

 

　　據(jù)了解，此次保險戰(zhàn)略合作的保險內(nèi)容為農(nóng)業(yè)機械損失險、駕駛操作及輔助人員意外險、第三者責任險?；颈ｋU費則根據(jù)不同機具設置不同檔次保費和保險金額，農(nóng)民可根據(jù)自身實際購買保險，總保險金額可超過40萬元。

 

　　今年，浙江省以農(nóng)機（糧食）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機（種糧）大戶特別是新購機農(nóng)戶為重點對象，具體機型以拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、烘干機、微耕機等危險性大、易受災的機具以及設施大棚為重點來推進農(nóng)機具保險工作，逐步提高投保面。新購機具的保險主要通過鼓勵生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商采用“購機送保險”的模式推進，讓農(nóng)機手吃上“定心丸”。

 

　　寧波市從去年開始，將拖拉機交強險和聯(lián)合收割機第三者責任險納入政策性保險范疇。補貼對象為在該市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人購買使用，在當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構注冊登記，參加年度技術檢驗的純農(nóng)田拖拉機和聯(lián)合收割機。寧波市規(guī)定，對功率14.7千瓦以下的純農(nóng)田作業(yè)拖拉機投保交強險的給予40元補貼，功率14.7千瓦以上的給予60元補貼，對投保聯(lián)合收割機第三者責任險的給予130元補貼。寧波各縣（市、區(qū)）在市級補貼的基礎上實行累加補貼，機主基本上不用自己承擔保險費用。

 

　　2013年，寧波市共計安排財政補貼資金76.2萬元，今年全市計劃安排補貼資金達89萬元。寧波市農(nóng)機政策性保險的開展受到了農(nóng)機服務組織和農(nóng)機手的普遍歡迎和好評，被認為是促進農(nóng)機生產(chǎn)、提高農(nóng)機“三率”水平、為農(nóng)民辦實事的又一項強有力舉措。