農(nóng)機報廢補貼實施難 問題何在
2014-07-30
安徽日報8260
核心提示: 自2012年起,農(nóng)機報廢更新補貼開始在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、黑龍江等地開展試點工作。報廢更新補貼資金
自2012年起,農(nóng)機報廢更新補貼開始在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、黑龍江等地開展試點工作。報廢更新補貼資金在農(nóng)戶新購置同類補貼機具時,經(jīng)審核后隨農(nóng)機購置補貼資金一并打入農(nóng)戶一卡通賬戶。
報廢農(nóng)機漫畫圖
據(jù)了解,普通手扶拖拉機類每輛500元-800元,輪式拖拉機類每輛1000元至11000元,履帶拖拉機每輛10000元,稻麥聯(lián)合收割機類每輛3000至16000元,玉米收割機類每輛3000元至18000元,
雖然補貼條件相當優(yōu)厚,但政策實施幾年來,農(nóng)戶主動報廢舊農(nóng)機的積極性并不高,與龐大的舊農(nóng)機保有量不成比例。主要有兩個原因:
一、申請報廢補貼要求機具必須已注冊登記,限制了機具報廢范圍。
根據(jù)江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼政策,報廢更新補貼的機具必須為已注冊登記的有牌證機具。然而,實際情況是,只有上道路行駛的拖拉機、跨區(qū)作業(yè)的收割機及經(jīng)補貼手續(xù)購買的以上兩種機具才會辦理牌證,一些未經(jīng)補貼手續(xù)購買的機具、農(nóng)戶家用、僅在鄉(xiāng)間道路行駛的小手扶拖拉機等,由于歷史原因并沒有到農(nóng)機部門注冊登記,因此,也就不屬于機具報廢更新的范圍。
二、報廢更新補貼額較低,農(nóng)戶認為不劃算。
農(nóng)戶在選擇是否報廢舊農(nóng)機時,如果考慮運送舊農(nóng)機的運費,以及報廢企業(yè)可能的壓價行為,那么報廢不如直接轉(zhuǎn)手舊機具劃算。有的舊機具不能整機轉(zhuǎn)手,農(nóng)戶認為直接拆卸銷售配件,也比申請報廢方便、劃算。這些都限制了農(nóng)戶的報廢熱情。
為提高農(nóng)戶報廢舊農(nóng)機的熱情,促進先進、適用農(nóng)機的推廣。首先,適當放寬現(xiàn)有報廢更新機具的更新范圍。在現(xiàn)行政策確定的機具范圍內(nèi),只要農(nóng)戶能提供機具合法來源證明,就可以申請農(nóng)機報廢更新補貼。對于在注冊登記有效期內(nèi)申請報廢更新機具的,可配套給予300元至1000元不等的牌證使用補貼??紤]到報廢未注冊登記機具由于使用年限較長,不一定都能提供原始發(fā)票,可采取由村級組織出具合法使用證明、派出所出具非盜搶機具證明的形式,供農(nóng)戶向農(nóng)機部門申請報廢更新補貼。
其次,適當提高報廢更新補貼標準。在現(xiàn)有報廢更新補貼標準基礎上,再提高30%。持續(xù)加強對舊農(nóng)機申請報廢更新的政策宣傳,加強對農(nóng)機報廢更新回收企業(yè)的規(guī)范操作監(jiān)督,進一步調(diào)動農(nóng)戶主動報廢更新農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)機的更新?lián)Q代,進一步開拓農(nóng)機工業(yè)的市場。
此外,在穩(wěn)步推進現(xiàn)有政策的基礎上適時擴大報廢更新補貼范圍。及時總結(jié)現(xiàn)有報廢更新政策實施的操作經(jīng)驗,在條件成熟時,不斷推進重點環(huán)節(jié)先進、適用農(nóng)機的報廢更新制度建設。
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