突出機制創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

　　近年來，四川省以深化農村改革為動力，大力培育多元農業(yè)經營主體，構建新型農業(yè)經營體系，不斷推動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。目前，全省有現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)7個，農業(yè)產業(yè)化示范基地9個，建成現(xiàn)代農業(yè)萬畝億元示范區(qū)800個，確定現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地強縣培育縣60個、現(xiàn)代農業(yè)建設重點縣60個，培育現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)強縣60個，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣46個。

 

　　著力政策創(chuàng)新，培育現(xiàn)代農業(yè)多元經營主體。突出多種形式的合作與聯(lián)合，扶持農民合作社發(fā)展壯大。全省相繼出臺了一系列推進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的意見，從登記、財政、金融、項目、用地、用電、人才培養(yǎng)等方面加大了政策支持力度，推進財政支持合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進了農民合作社的蓬勃發(fā)展。截止目前，全省注冊登記農民專業(yè)合作社38117戶，實有成員總數(shù)達到67.93萬人，出資總額766.79億元。

 

　　突出適度規(guī)模經營，支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場。按照自愿原則開展家庭農場登記，積極開展示范性家庭農場創(chuàng)建。建立對家庭農場扶持專項資金，采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支持家庭農場發(fā)展。鼓勵涉農金融機構開發(fā)適合家庭農場生產經營特點的貸款產品，改進貸款方式，進一步提高對家庭農場信用貸款的授信額度。目前全省家庭農場達6267個。

 

　　突出鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。省出臺了《關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展大力推進“兩個帶動”的意見》。大力實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，培育企業(yè)集團，做大川茶聯(lián)盟，打造千億產業(yè)，改變“千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶”的狀況。目前，全省各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8500多家，其中龍頭企業(yè)60家，省級龍頭企業(yè)589家。

 

　　突出創(chuàng)新農業(yè)社會化服務體系。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)新服務模式，積極推行技物結合、技術承包、全程托管等服務，積極發(fā)展農產品[-0.09%資金研報]電子商務和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術，完善“12316”惠農服務平臺，整合涉農網(wǎng)站資源，提升農業(yè)信息化服務水平。

 

　　著力科技創(chuàng)新，強化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)科技支撐。提高農業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。通過試行科技成果股權化，鼓勵科技人員到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“頂天”、“立地”的作用，把論文寫在大地上，把成果留在農民家。精心組織“萬名農業(yè)科技人員進萬村入萬家”活動，建立科學規(guī)范、運行、符合現(xiàn)代院所制度的科研管理體系。積極推進雅安、廣安、樂山等農業(yè)科技園區(qū)建設，以及90多個省級農業(yè)科技園區(qū)建設。目前，全省農業(yè)科技園區(qū)已達4個，居西部。

 

　　重點推進科技特派員與“三農”和龍頭企業(yè)深度融合，提升科技對農業(yè)產業(yè)和農村經濟的支撐能力。鼓勵龍頭企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)消化吸收和掌握行業(yè)重大關鍵技術與核心工藝，開展集成創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加快培養(yǎng)一大批熟悉“三農”政策、掌握現(xiàn)代經營理念、服務農戶能力強的現(xiàn)代企業(yè)經營管理人才。全省已選派科技特派員1.7萬人，建立了糧食豐產等省級科技特派員團隊133個，科技特派員建立農村經濟合作組織1480個，共實施科技開發(fā)項目2980項，年產值達到12.9億元。

 

　　著力投入機制創(chuàng)新，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展后勁。創(chuàng)新財政資金整合機制。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責、形成合力”的原則，整合優(yōu)化全省農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)技術推廣、農業(yè)基礎設施建設、農村公益設施建設、財政扶貧開發(fā)等各類財政支農資金，統(tǒng)籌使用，形成部門協(xié)調配合、良性互動工作機制，集中支持新增糧食生產能力建設工程、現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程、高標準農田建設工程、農村能源建設工程、現(xiàn)代農作物種業(yè)提升工程、農機化示范工程、農產品質量體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農技推廣體系建設等一批現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重點項目。

 

　　創(chuàng)新金融支持方式。推行農民合作社授信貸款制度，加大示范社授信等級和額度，努力滿足農民合作社開展生產經營的貸款需求。積極依法培育新型農村金融組織，重點發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融服務機構。完善差別化的涉農銀行信貸政策。開展各類農村產權的抵押貸款創(chuàng)新試點，鼓勵各金融機構積極開展大型農機具抵押、動產質押、倉單和應收賬款質押等新型信貸業(yè)務。加快創(chuàng)新涉農貸款擔保方式、實物抵押方式、資金發(fā)放和結算方式，探索建立農民合作社發(fā)展共同基金，構建農民合作社融資擔保平臺。建立保險公司與涉農金融機構政策互補、風險共擔機制。推進農業(yè)開放合作和農業(yè)招商引資。利用西博會和川臺農業(yè)合作論壇等平臺，對外招商引資，增加社會資本對農業(yè)農村建設的投入。