家庭農(nóng)場(chǎng)全國(guó)超270萬(wàn) “誰(shuí)來(lái)種地”催生職業(yè)農(nóng)民
2014-09-01
瞭望9700
核心提示:“新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)面臨很多瓶頸與挑戰(zhàn)?!苯?,在浙江湖州舉辦的“新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新”論壇上,中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪文斌告訴《了望》新聞周刊,要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),最為迫切的就是要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
“新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)面臨很多瓶頸與挑戰(zhàn)。”近日,在浙江湖州舉辦的“新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新”論壇上,中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪文斌告訴《了望》新聞周刊,要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),最為迫切的就是要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)的從業(yè)人員,既包括種養(yǎng)能手、家庭農(nóng)場(chǎng)主,也包括農(nóng)民合作社帶頭人、公司化農(nóng)場(chǎng)主。
自2012年以來(lái),中央陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)培育新型職業(yè)農(nóng)民。今年7月農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”,明確了培育方向與任務(wù)目標(biāo)。在汪文斌看來(lái),當(dāng)前亟待整合社會(huì)資源,加速培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑、新機(jī)制與新平臺(tái),為新型職業(yè)農(nóng)民的快速健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
“誰(shuí)來(lái)種地”催生職業(yè)農(nóng)民
“未來(lái)的中國(guó)誰(shuí)來(lái)種地?”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展所原所長(zhǎng)張曉山教授據(jù)其實(shí)證調(diào)研向本刊記者介紹,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,年齡主要集中在40歲以上,占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%,30歲以下務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅占務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力總數(shù)的11.0%。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡接近50歲,部分地區(qū)甚至達(dá)到55歲以上;婦女約占63%。
“這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,對(duì)中國(guó)誰(shuí)來(lái)種地的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。”張曉山說(shuō),“種地的不是人才,人才不來(lái)種地,已成為人們的一個(gè)普遍共識(shí)。”但他話鋒一轉(zhuǎn)又繼續(xù)說(shuō):“自2003年以來(lái),中國(guó)的糧食總產(chǎn)連續(xù)10年增長(zhǎng),糧食單產(chǎn)和人均占有量一直保持在較高水平,而且蔬菜水果、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品供給充足,這種成就是如何取得的呢?”
在他看來(lái),大批農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工仍能保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給的一個(gè)重要原因,是農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系越來(lái)越完善,“尤其是農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備得到加強(qiáng),農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化程度大幅度提高,農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成發(fā)生了巨大變化,資本在越來(lái)越多地替代勞動(dòng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也相應(yīng)提高,2011年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到了52.3%。”
“在注意到農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化這一現(xiàn)象的同時(shí),農(nóng)業(yè)還能取得巨大成就另一個(gè)重要原因,是中國(guó)當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)成發(fā)生了較大變化。”張曉山說(shuō),“在中國(guó),以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在出現(xiàn)。”
“中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的構(gòu)成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、口糧農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)化、專業(yè)化和商品化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存。”張曉山說(shuō),從變動(dòng)趨勢(shì)看,在兼業(yè)農(nóng)戶和小規(guī)模農(nóng)戶大量存在的同時(shí),種田能手、專業(yè)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)正在興起壯大。“
一方面,中國(guó)還有2億多小農(nóng)戶;另一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū),已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。截至2012年12月底,經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)270萬(wàn)戶。
培育促進(jìn)轉(zhuǎn)型
今年7月,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》,通知要求,大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,構(gòu)建一支”有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)“的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。此次把以前的”培訓(xùn)“升級(jí)為”培育“,在”提升農(nóng)民“的認(rèn)識(shí)上前進(jìn)了一大步。
按農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值脑捳f(shuō),培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過(guò)程;培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過(guò)程,即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持??梢哉f(shuō),中國(guó)正在啟動(dòng)一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)計(jì)劃。
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