農(nóng)業(yè)險下一步還應怎么推

 

　　這種政策性保險的初衷，是補貼因自然災害等事故帶來的損失，讓農(nóng)民少賠點。這是個多贏的策略：地方政府可借助商業(yè)保險公司優(yōu)質(zhì)的管理模式，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險；保險公司可借機拓展?jié)摿薮蟮霓r(nóng)村保險市場；大部分保費由財政負擔，投保的農(nóng)民可以“搭便車”，低投入就能避開風險。
 

 

　　總體來說，這樣的思路是好的，但從來看，推進中還有一些問題需要解決。

 

　　首先，以政策性保險兜底農(nóng)民收入，會不會干擾市場正常運行？保險本是市場經(jīng)濟的重要組成部分，不過，在實踐中也出現(xiàn)過一些地方打著農(nóng)業(yè)保險的幌子，把錢直接補貼給因正常市場競爭收益受損的農(nóng)戶，這就有了地方保護主義色彩。要警惕這種違背初衷的假動作，以免干擾市場競爭。

 

　　再者，政策性保險必須是微利原則，但很多地方農(nóng)業(yè)保險大部分的保費都是來自財政資金，如果賠得少，等于保險公司賺財政的錢。而財政補貼是“羊毛出在羊身上”，有人認為，還不如“價格調(diào)節(jié)基金”自己成立菜農(nóng)共保體，避免民生資源被浪費。這種觀點也值得注意。

 

　　另外，基本靠財政補貼推廣的農(nóng)業(yè)險，能補多久？根據(jù)中國保險學會的報告，有的地方政府面臨的保費補貼壓力大，難以進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，不少農(nóng)戶認為保額低，不解渴，投保積極性普遍不高。如何調(diào)動農(nóng)民積極性的問題也待解。

 

　　總之，寧夏給蔬菜上保險的做法是一種積極的新探索，對于“將來誰種地”這樣的重大課題也有助解之力。而要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)險，則還需在政策設計、市場引導上多下功夫。